鄯善县人民政府工作报告

鄯善县人民政府县长          库尔班江·尼扎米丁

各位代表：

现在，我代表鄯善县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是鄯善向着重新崛起重塑辉煌目标扎实推进的重要一年。一年来，在市委市政府、县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作、中央农村工作等会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，贯彻落实自治区党委十届历次全会、市委二届六次、七次全会和县委十一届四次、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，围绕市委“1535”工作思路，群策群力、奋勇前行，高效统筹发展和安全，社会大局持续和谐稳定，经济社会平稳向好发展。预计2024年全县实现生产总值269.22亿元，增长7.1%；完成规上工业增加值134.76亿元，增长21.1%；完成全社会固定资产投资177.77亿元，增长24.4%；招商引资到位资金180.03亿元，增长29.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、10%。

一年来，我们始终坚持因地制宜，补短板、强基础、促特色，现代农业稳步提升。聚焦科技兴农、产业富农、品牌强农，全链条发展特色产业，农业产业化发展步伐不断加快。完成葡萄架式改造3.3万亩、品种改良6135亩，建设标准化生产示范基地2万亩、科技示范园20个，打造特色林果观光采摘园7个。鲜食葡萄、葡萄干、葡萄叶子销量分别增长31%、16%、52%，创收27.81亿元。建成西甜瓜标准化种植核心示范区1个、示范园1个，销售西甜瓜28.8万吨。新建连栋大棚911亩，改造老旧日光温室699亩，建成葡萄免埋技术研究示范棚28.6亩。新建畜禽养殖标准化基地2个，完成牛羊育肥113.7万头只，能繁母羊改良7100只。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，种植粮食8099亩、产量4286吨，超额完成市级年度任务指标。国家级现代农业产业园成功申报,新增市级农业产业化龙头企业2家，新增肉苁蓉深加工企业1家、烘干房20座，肉苁蓉年加工量超万吨。创建“新字号”优质品牌4个，车师白兰地等14个产品入选“品味新疆”好产品品牌甄选名单。

一年来，我们始终坚持攻坚克难，抓项目、扩投资、兴产业，发展活力有效释放。坚持强龙头、补链条、聚集群，高标准推进项目建设，工业强市示范县建设迈出新步伐。“四大主导产业”破局突进。举全县之力保障合盛硅业正常生产运营，三期年产40万吨工业硅项目开工建设，8×75兆瓦背压机组、二期6×50兆瓦工业硅烟气余热发电项目加速推进，硅基新材料产业发展质量持续提升。吐哈油田温西一、温八储气库建成投用，澎湃动力年产60万吨成品油项目投产，美汇特顺利完成重组，盛联年产3万吨乌洛托品等项目开工建设，石油天然气化工产业重现活力。库木塔格矿区环评补充报告取得批复，沙尔湖矿区规划环评通过评审，矿区井（矿）田划分方案上报国家能源局。库木塔格一号露天矿顺利举办筹备期开工仪式，库木塔格矿区四号露天矿、长草东煤矿年产1400万吨产能指标成功纳入国家“十四五”煤炭规划中期调整清单。七克台矿区一号、二号矿隐蔽致灾工程剥离煤炭167万吨。泰亨、万合、天业等一批重大煤化工项目前期稳步推进，煤炭煤电煤化工产业实现历史性突破。推动新能源及储能产业协同发展，浙江火电、河南电力60万千瓦光伏实现并网，国电投、合盛电业、华电等356万千瓦新能源项目顺利开工，中绿电400万千瓦光伏项目成功纳入自治区市场化并网项目清单。编制完成《新疆库木塔格沙戈荒外送基地规划》，疆电外送通道取得实质性进展，新能源项目建成及在建规模达1055万千瓦。鄯善140万千瓦抽水蓄能电站项目筹备期在全疆率先开工，风光水火储一体化示范基地雏形逐步显现。鄯善工业园区成功入选自治区级“绿色工业园区”，绿色能源化工产业示范区扩区获批，规划面积达64.08平方公里，“管委会+公司”运行机制不断健全，在自治区级园区综合发展水平评估中连续三年为优秀等次，全疆排名第三、全市第一。

一年来，我们始终坚持以文塑旅，挖特色、扬文化、展魅力，文旅产业融合发展。坚持以创建国家全域旅游示范区为统领，深化文旅融合，旅游核心竞争力持续提升，全年累计接待游客1301.07万人次、增长24.6%，游客出游总花费超68.04亿元、增长28.5%。库木塔格景区5A级创建工作首次入列文旅部创建指导清单。沙疗中心获评自治区级康养旅游示范基地。吐峪沟景区16个改造提升项目基本完工，古民居焕发新生机。“相约鄯善·向春天而行”线路入选全国乡村旅游精品主题线路，G312吐峪沟段获评自治区“最美自然奇观风景道”。“一次购票终身游”优惠政策备受游客好评，鄯善旅游九上央视，WKG综合格斗赛、库木塔格沙漠越野挑战赛等赛事轮番上演，各大新媒体平台累计发布宣传内容290余条，浏览量突破2500万次，“滨沙之城·美丽鄯善”知名度、影响力持续扩大。楼兰酒庄荣获鄯善县首个自治区级“新疆老字号”授牌。全面落实国家、自治区消费品以旧换新政策，扎实推进2024“消费促进年”活动，有效拉动全社会消费5000万元以上，市场消费活力持续释放。

一年来，我们始终坚持绿色发展，兴水利、防污染、守底线，生态环境整体向好。深入践行习近平生态文明思想，系统推进生态保护和环境治理。坚持“三水统调”、“两水统管”，农业抗旱节水15条措施推进有力，升级改造“井电双控”计量设施1048套，葡萄沟渠铺膜28.18万亩，完成葡萄高效节水15.02万亩，水资源节约集约利用水平不断提升。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年空气优良达标率76.3%，城镇集中式饮用水水源地水质达标率和地表水水质优良断面比例均达100%，吐哈油田鲁克沁采油管理区土壤污染源头管控项目被评为国家典型经验案例，医疗废物、生活垃圾无害化处理率达100%，全县土壤环境质量稳定达标。第二轮中央、自治区生态环境保护督察14项整改任务按期完成。全面落实河（湖）长制、林长制，深入开展“三北”防护林工程六期，完成国土绿化1000亩，抚育管护林木2500余亩，3.79万亩退化林修复和45公里草原围栏项目顺利实施，完成新一轮退耕还林1.7万亩。加强绿色制造体系建设，车师酒庄成功评选为自治区级绿色工厂，万顺发等8家企业11个技改项目有序推进，绿色发展动力更加强劲。

一年来，我们始终坚持锐意进取，抓改革、促开放、添活力，发展动能有效增强。聚焦发展堵点痛点，坚持改革开放创新“三箭齐发”，承接市委的60项改革任务达到预期、10项“小切口”探索性改革积极推进、10项“微改革”取得初步成效，高质量发展“加速度”不断提升。成功组建国投、运营及能源产业集团公司。工业项目“标准地”供应机制，“拿地即开工”审批模式进入实质性操作阶段。大力实施农村“三资”管理改革，农村基层组织政经分离、财务分账管理更加规范。全面推行医保支付改革，设立付费定点医疗机构9家。营商环境持续优化，“放管服”改革纵深推进，政务服务4个特色综合服务窗口设立运行，不动产“带押过户”服务新模式成功解锁，企业开办时限压缩至2个工作日内，政务服务事项网办深度达93.2%，101个政务事项实现“跨省通办”，县乡村三级政务服务便利化水平稳步提升。强化财政税费政策落实，减免企业税款10.59亿元，完成退税9.04亿元。“升规纳统”企业22家，新登记经营主体3120户。积极融入丝绸之路经济带核心区建设，G30、S24、S328等自治区重点交通项目有序推进。硝石钾肥成功申报鄯善首家自治区级内外贸一体化领跑企业。招商引资取得新突破，区外到位资金175.84亿元，同比增长34.63％，占全市到位资金的55.54%，位居全市第一。合盛硅业自治区级有机硅功能分子与材料重点实验室成功创建，吐哈油田新疆气举工程技术研究中心组建获批，自治区级农业科技园区成功申报，新认定自治区级“创新型”企业3家、高新技术企业7家、“专精特新”企业5家、科技型中小企业14家。万吨级硅氧烷及下游深加工技术研究与示范等6个科技项目成功落地。29项技术合同成交额达5039.08万元，产业发展含“研”量明显提升。

一年来，我们始终坚持内外兼修，筑精品、优功能、重管理，城乡品质提档升级。坚持均衡性、整体性发展，深入实施城乡融合齐步走，城乡面貌显著改善。新改建蒲昌路等城市道路7公里，供排水、燃气管网及附属设施90.2公里，新增5G基站20座、公交站台80个、新能源汽车充电桩100个，城市承载能力进一步提升。新增城市绿地3.56万平方米，种植各类花草苗木42.2万株，群众“绿色幸福”指数不断攀升。鄯善北站客运站、吐峪沟综合运输服务站即将投用，新改建农村公路107.44公里、续建99公里，群众出行更加便捷。铺设供水主管网9.8公里，农村自来水普及率和集中供水率均达100%。新改建农村电网线路142千米，安装路灯3152盏，新建农村卫生厕所253座，清理各类垃圾、畜禽粪污2.69万吨。成功创建自治区级村庄绿化示范村17个，三个桥村入选自治区级“美丽乡村绿色发展先锋行动”优秀案例，乡村面貌焕然一新。

一年来，我们始终坚持人民至上，稳就业、办实事、惠民生，群众福祉持续增进。坚持把70%以上的财政支出、80%以上的援疆资金写入民生账本，“十项民生工程”高质量推进，60件民生实事高标准兑现，更多发展成果惠及各族群众。扩大就业工程成效显著。开展各类就业培训1.8万人次，实现城镇新增就业2615人、农村劳动力外出务工1.9万人次，以工代赈带动群众就业479人，城镇零就业家庭动态清零。致富增收工程多元拓展。培育党支部领办合作社72家，打造农产品典型示范社7家，农民收入持续增长。实施“安薪无忧”工程，为2525人追讨工资7700万元。1.02万吨葡萄叶子远销海外，助农增收6000万元。脱贫巩固工程坚实有效。争取中央、自治区乡村振兴衔接资金1.26亿元，实施项目73个，发放脱贫人口小额信贷461户977.63万元。脱贫人口转移就业2982人，安置公益性岗位360人，监测对象实现就业52人，脱贫户人均纯收入增长12.09%。教育振兴工程卓有成效。宇森幼儿园建成投用，红石榴船山学校主体完工，修缮幼儿园园舍27所，为全县中小学、幼儿园配备空调2311台，安装护眼灯1.03万盏，惠及师生4.1万名。创建自治区体育传统特色校、美育特色校、德育示范校21所。高考本科上线率提高8.3个百分点，中考总均分提升57.1分，位列全市第一，职业教育应届毕业生就业率达96.5%。2名教师分别荣获“全国模范教师”“全国优秀教师”称号。医疗提质工程大幅改善。县人民医院新院区全面启用，鲁克沁镇中心卫生院血透室和火车站镇、吐峪沟乡卫生院建成投用。县人民医院成功入选“全国二级医院卒中中心质量管理百强名单”，成为全疆唯一上榜的二级医院。社会保障工程日益完善。基本养老、医疗保险参保率达97%以上，“一站式”医疗救助4386人次392.06万元。发放城乡低保、临时救助等资金3340.78万元。新改建社区日间照料中心5所，91个老年助餐点揭牌运营，6家托育机构规范经营，困难群体基本生活得到有力保障。文化惠民工程丰富多彩。图书馆、文化馆、侏罗纪博物馆免费开放，为各乡镇免费配发图书1.95万册，更换农村“大喇叭”200套，开展“我的中国梦——文化进万家”、“村晚”、“村BA”等文体活动1543场次，各族群众精神文化生活更加富足。公共安全工程成效突显。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进矿山、危化、消防等重点领域专项整治，建成重大危险源监控系统，全年未发生较大安全事故。加强食品药品安全监管，全年抽检355批次，切实保障了各族群众“舌尖上的安全”。常态化开展各类应急演练，组建应急救援队伍11个，设置应急物资储备库11个，应急处突能力不断提升。安居保障工程稳步推进。8065户煤改电入户改造、1229户老旧小区改造全面完成，新建保障性住房20套、抗震防灾房19户，更新改造居民燃气装置1.63万户。投入资金768万元，新建越冬放牧点生产用房256套，各族群众居住质量明显改善。援疆暖心工程深入拓展。投入援疆资金8847万元，实施辟展镇卫生院等援疆项目20个，衡阳“组团式”医疗援鄯工作成功入选自治区最佳案例和优秀案例，达朗坎乡、鲁克沁镇分别与耒阳市、衡东县结对共建，“红石榴”援疆品牌效应持续放大。

一年来，我们始终坚持政治引领，转作风、提效能、勇担当，自身建设全面加强。坚持政治统领、依法行政的工作理念，以办实事、负责任的态度，推动政府工作效能再上新台阶。坚持把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。深入实施行政执法质量提升三年行动，持续推进“八五”普法，坚持政府常务会学法制度，严格落实重大行政决策程序。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大议案建议48件、政协提案83件，办复率、满意率均达100%。深入开展作风提升年、质效提升年、群众满意提升年活动，用心用情用力解决好各族群众的“急难愁盼”问题，办理国务院“互联网+督查”、12345政务服务平台等留言信息1万余件。文件会议有效压减，基层减负工作不断走深走实。持续巩固主题教育成果，不断推进党纪学习教育常态化长效化。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严肃查处了一批损害群众利益的违法违纪案件，风清气正的政治生态和干事创业的良好环境持续巩固。

过去的一年，我们一如既往支持工会、共青团、妇联、残联、老龄、红十字事业，统筹做好金融、统计、审计、气象、通信、邮政、双拥共建、国防动员等工作，社会各项事业取得了全面进步。

各位代表，一年征程充满艰辛，一年发展鼓舞人心。一年来，我们勠力同心、拼搏向前，在攻坚中破难、在困局中突围，打开了转型升级、跨越发展的良好新局面。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，离不开自治区党委、政府、市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开衡阳市委、市政府的无私援助、倾情付出，离不开县人大、政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县各族干部群众的接续奋斗、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员，向心系鄯善发展的离退休老干部、老同志，向各民主党派人士、无党派人士和人民团体，向驻鄯部队、武警部队指战员、公安干警和消防救援队伍，向中央、自治区、吐鲁番市驻鄯单位、衡阳市以及所有援鄯干部，向所有关心、支持、参与鄯善县改革发展稳定事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧方能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，鄯善改革发展稳定任务依然艰巨，不确定性因素仍然较多，实现重新崛起、重塑辉煌的美好梦想还面临不少困难和挑战。主要表现在：经济发展方面，区位优势、资源优势尚未充分释放。农业标准化产业体系、品牌保护体系不健全，农副产品精深加工链条短，龙头企业带动能力不强。工业全产业链纵向发展延伸不足，横向融合深度不够，抗市场风险能力较弱，“一业独大、一企独大”的局面依然存在。旅游配套设施不完善，旅游服务质量不高，旅游消费的带动作用不够强，消费市场缺乏新的可持续增长点。财政收支矛盾突出，三保压力仍然较大。民生保障方面，城乡发展不均衡，基础设施仍需持续完善，城乡建设和管理的精细化水平有待提升。就业创业、教育医疗、食品安全等方面离各族群众期盼还有差距。社会治理方面，运用法治思维和法治方式化解矛盾、应对风险的能力不强，法治化营商环境不够优化，信访事项一次性化解率还不高，拖欠工程款、农民工工资、中小企业账款等问题社会反映大、信访占比高，群众满意度还有提升空间。政府自身建设方面，形式主义、官僚主义依然存在，政府系统一些干部缺乏斗争精神和迎难而上的勇气，改革创新、服务群众的意识和能力有待进一步增强。对此，我们将直面问题不回避，加压奋进求实效，在实干中寻找方法，在攻坚中破解难题，尽心竭力改进政府工作，决不辜负全县人民的期望与重托！

二、扎实做好2025年政府工作

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”收官、“十五五”谋篇的承上启下之年，同时也是新疆维吾尔自治区成立70周年，吐鲁番撤地设市10周年的喜庆之年，做好今年的工作意义重大。

今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，贯彻落实新时代推动西部大开发座谈会精神，坚决贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦社会稳定和长治久安总目标，深入贯彻自治区党委十届历次全会和市委二届历次全会精神，紧扣市委“1535”工作思路，把推进中华民族共同体建设作为工作主线，更好统筹发展和安全、开放和安全，扎实推动高质量发展，推进反恐维稳法治化常态化，深化标志性改革攻坚，拓展高水平对内对外开放，建设现代化产业体系，推动经济稳健较快增长，不断提高人民生活水平，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化鄯善新实践。

今年全县经济社会发展的预期目标是:生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，一般公共预算收入增长10%以上，外贸进出口总额增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅保持在3%以内。

实现上述目标任务，要重点做好以下七个方面工作：

（一）多维驱动深化“双创”融合，以新质生产力推动高质量发展。立足资源禀赋、产业基础和区位优势，主攻“十大产业集群”22条重点产业链，加快构建现代化产业体系，为经济发展注入强劲动力。一是持续壮大产业集群。坚持项目化、清单化、工程化推动集群发展，完善“链长制”发展机制，制定支持政策、健全发展计划，支持“链长”企业、骨干企业向产业链、价值链中高端迈进，加强与疆内外高校、科研机构、上下游企业合作，组建创新联合体，带动产业链创新发展，打造经济增长新引擎。二是全力培育优质企业。坚持以龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾为目标，力争培育产值超亿元企业23家以上、“专精特新”或“创新型”企业2家以上、“小升规”企业5家以上，着力构建优质企业梯次培育新格局。三是全面坚持创新赋能。坚持以科技创新推动产业创新，推动自治区级农业科技园区、合盛硅业新疆有机硅功能分子与材料重点实验室建设，鼓励吐哈油田、泰亨等重点企业建设国家和自治区级科创平台，有效发挥楼兰酒庄、硝石钾肥研发平台示范引领作用。积极推动“产学研用”深度融合，深化与新疆大学、石河子大学及新疆葡萄瓜果研究所等合作关系，争取新增国家级高新技术企业2家、科技型中小企业3家。力争2025年全县规上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达20%以上。四是高效推进园区建设。加快推进园区总体规划、产业发展规划修编，优化产业结构，构建“三主两特两优”现代化产业体系。稳步提升产业项目准入门槛、投资强度和配套产业质量，加大存量土地盘活和腾退出清力度，实行工业项目“标准地”供应机制，提高要素配置效率。全面推进园区管理体制改革，持续完善水、电、路、网等基础设施，最大限度提升园区承载能力。五是不断强化资源支撑。加大野骆驼保护区调整释放矿权开发力度，盘活金、银、铜、铁等一批矿产地，把资源优势迅速转化为经济优势。结合新一轮找矿突破战略行动，加快矿产资源勘查开发，力争恰山东部铜镍矿、尖山一号白云岩矿等一批矿产资源地质勘查项目取得突破。六是切实加强前瞻布局。立足鄯善发展实际，坚持以新质生产力为引领、以改革创新为动力、以人民群众为中心，围绕现代化建设目标任务、重点产业发展、基础设施建设和群众所思所盼，科学制定切合“十五五”阶段特征的规划目标和任务举措，着力破解关系全局和长远发展的矛盾难题，开创经济社会发展新局面。

（二）坚定不移实施“五大战略”，加快推动县域经济高质量发展。全链条发展农业“五大特色产业”、工业“五大主导产业”，更好统筹产业发展质量、规模和效益，着力把资源优势转化成产业优势、发展优势、经济优势，打造全市乃至全疆“经济发展主战场”。

一是千方百计抓好优农强基，在推进农业提质增效上打造新引擎。深入实施农业稳市战略，坚持“特色、有机、高端”发展方向，聚力农产品品牌打造，深化农产品精深加工，推进现代农业产业全链条发展、全产业升级。推动葡萄产业全面提质。完成葡萄架式改造3.2万亩，新建林果科技示范园400亩、标准化生产园2万亩。积极拓宽销售渠道，推广“企业+合作社+群众”订单式销售，力争销售鲜食葡萄25万吨以上、葡萄干12万吨以上、葡萄叶7000吨以上。推动西甜瓜产业转型增效。加快新品种、新技术、新模式推广应用，发挥科研机构作用，加快制种基地、简约化栽培示范基地建设，建立标准化示范园4个，一体推进早中晚熟品种均衡配置，种植哈密瓜8万亩以上，推动西甜瓜产业由数量规模向质量效益转变。推动特色畜牧业优质发展。坚持“种养加销”一体化发展，深挖吐鲁番黑羊、斗鸡等特色畜禽发展潜力，持续优化畜牧业结构，强化畜禽品种改良，完成牛羊育肥113.5万头只以上，实施优良品种羊人工授精3000只以上、良种肉牛冻精配种技术推广500头以上。推动冷链物流、供应配送延链升级，不断提升畜产品转化率和经济效益。加速葡萄枝条、瓜秧加工转化利用，不断提升饲料自供能力。持续做好动物疫病防控，确保畜牧业健康发展。推动肉苁蓉产业扩链提升。加快梭梭接种肉苁蓉标准化种植改造，力争产量突破9000吨。强化收储加工、销售企业培育引进，推动肉苁蓉初级加工向精深加工转变，加大药膳、保健酒、醋酱等产品研发和销售力度，争取产值突破1.5亿元。推动设施农业迭代升级。统筹推进设施种植、设施育苗等产业发展，加快设施农业装备及先进技术推广应用，打造现代设施育苗示范引领样板，建立育苗基地3个，培育西甜瓜、蔬菜等优质苗木1亿株以上，持续提升设施农业综合生产能力。新建连栋大棚400亩，改造老旧日光温室100亩，种植设施蔬菜2200座，持续提高设施农业产出效益。严格贯彻耕地保护“双平衡”制度，认真落实粮食种植任务，坚守粮食安全底线。加快农业产业化发展步伐。推动国家级现代农业产业园建设，发挥7000万中央财政奖补资金作用，全链条发展葡萄和哈密瓜主导产业。加大对龙头企业、农民专业合作社扶持力度，引导果叔生态、黄金叶子等企业开展精深加工，不断提高产品的附加值和竞争力。以“两品一标”登记认证为抓手，打造葡萄、哈密瓜、肉苁蓉等特色产业品牌，新增15个绿色食品认证，延伸壮大葡萄酒产业精深加工，持续提升品牌知名度和影响力。聚焦拓展线上线下营销渠道，发挥电商产业园辐射带动作用，大力发展乡村电商，依托“疆品入湘、鄯品入衡”等营销模式，助力农产品走出新疆，开启农产品增值新篇章。

二是铆足干劲促进产业升级，在提升工业经济上谋求新突破。深入实施工业强市战略，坚持把推动高质量发展的主攻点放在产业上，加快推动产业成链、企业成群，竭力打造“工业强市”示范区。延链升级硅基新材料产业。锚定投资产值“双千亿”目标，加强硅基产业与新能源产业耦合发展，培育世界级绿色硅基产业。加快三期年产40万吨工业硅项目建设，推动年产20万吨多晶硅项目尽早投产,力促8×75兆瓦背压机组项目开工建设。大力支持合盛工业硅、有机硅实施技改，力促100万吨有机硅、80万吨工业硅稳产达产。稳步发展石油天然气化工产业。锚定吐哈“三个一百万吨”战略目标，积极推进致密油、油砂油等非常规油气资源勘探开发，着力打造全疆重要的油气生产和储备基地。支持吉7H、胜北、准东页岩油等区域勘探开发，力争实现开采原油142万吨、天然气2亿方，加快推进吐哈油田储气库群南湖和丘东储气库建设，加快中安集团油气开发一期项目手续办理，力争尽早实现产出，推动洪峰药业年产952吨医药中间体、盛联年产3万吨乌洛托品等项目建成投产，加快推进澎湃动力铁路专运线建设，积极推进广汇年产5亿方天然气项目复产。扬优突破煤炭煤电煤化工产业。聚焦建设自治区大型煤炭供应保障基地发展定位，加快释放煤炭产能，力争年内实现煤炭产能700万吨以上。推进沙尔湖矿区总体规划（修编）、规划环评（修编）取得批复，加快七克台矿区一号、二号矿井巷工程建设，谋划启动七克台矿区地质总结报告及总体规划修编工作，积极开展“露井联采”模式研究。争取将库木塔格矿区二号露天矿纳入国家和新疆煤炭“十五五”规划，推动库木塔格矿区一号、四号露天矿和长草东露天矿前期手续办理，力争年内开工建设。坚持以构建煤炭清洁高效利用的现代煤化工产业体系为方向，推动泰亨年产1000万吨、万合年产660万吨煤炭分级清洁高效利用项目开工建设。向新提质绿色新能源产业。紧盯新能源产业发展政策动向，依托丰富的风、光、热资源及新能源规划布局“一张图”，大力推动新能源产业项目建设。推动河南电力、浙江火电光伏+光热一体化2个百万千瓦级项目实现全容量并网发电，加快推进中绿发、合盛电业等756万千瓦新能源项目建设，力争年内新能源并网规模突破310万千瓦以上，着力建设吐鲁番首个千万千瓦级新能源示范基地。依托盛聚力增量配电网，探索建设源网荷储供电新模式。加快140万千瓦抽水蓄能电站建设，推动楼兰750千伏变电站项目开工建设，力争新疆库木塔格沙戈荒外送基地纳入国家规划。加速发展装备制造产业。大力支持工程装备、环保装备、矿山机械装备和零部件制造等产业布局，加快推进沣威铸业复产和华洋铸造、安鑫机械扩产，提高产业配套能力，全力将装备制造产业打造为新的经济增长点。

三是坚定不移拓宽发展路径，在促进文旅产业升级上培育新业态。深入实施文旅兴市战略，持续增强旅游新供给，力争年内旅游人数达1500万人次以上，游客出游总花费达75亿元以上。做靓文旅特色品牌。放眼长远谋划旅游发展蓝图，修编《鄯善县旅游总体规划》，全力支持库木塔格国家5A级、新葡王和车师酒庄4A级、侏罗纪博物馆3A级、迪坎温泉和鲁克沁郡王山2A级景区创建。深度挖潜吐峪沟景区历史文化底蕴，持续推动传统村落活化利用与文旅融合发展。积极推进乡村旅游，打造1条乡村精品旅游线路，推动泰亨文旅小镇开工建设、连木沁阿斯坦村申报市级乡村旅游重点村，力促木卡姆街区创建自治区级休闲旅游街区。做响以节促旅文章。坚持多产融合发展，积极培育文旅新业态、新模式、新产品。分时节、分主题、分群体培育推出一批“跟着赛事去旅行”“寻味美食去旅行”等精品旅游线路，持续打造“月月有节”品牌体系，精心谋划杏花节、沙漠越野、沙漠之春旅游文化节等各类节庆、赛事活动。做精做优文化遗产游、自然生态游、民俗风情游、冰雪欢乐游等特色品牌，大力发展沉浸式、体验式旅游，着力构建“全季旅游”产品体系。加大对外宣传营销力度，对旅游资源、节庆活动进行多层次、全方位宣传推介，充分展示县域文化旅游良好形象。做优服务品质口碑。强化“出行即服务”理念，推动旅游公共服务设施、景区基础设施提级扩能，深入推进涉沙领域专项整治，提升讲解员队伍能力水平、窗口服务水平。完善“吃住行游购娱”全链条要素，积极打造“快进慢游深体验”旅游模式。深化“微笑新疆”、“同心互旅”行动，强化旅游市场监管，以高品质服务赢得游客满意，让广大游客来得高兴、游得开心、走得留恋。配合做好“四省十二城”文旅区域联盟大会，全面展示“滨沙之城·美丽鄯善”文旅品牌。

四是坚持不懈抓好环境保护，在厚植绿色发展底蕴上绘就新画卷。深入实施生态立市战略，践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，走好生态优先、绿色发展之路。做好治水兴水文章。坚持节水、蓄水、增水、调水四维治水，健全全县统一的水资源管理体系，推动县级水网规划落地实施。加强地下水超采综合治理，实施好坎尔其河中小河流治理等5个水利项目，扎实做好8.11万亩葡萄高效节水改造和25.54万亩建后管护工作，着力提升水资源集约节约利用水平。加强生态修复保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以林长制、河（湖）长制为抓手，继续推进“万亩防护林保护行动”，统筹实施库木塔格沙漠锁边、艾丁湖（二期）鄯善段生态保护治理、东河坝综合治理等项目，修复退化林2万亩、退化草原3.35万亩。加大历史遗留废弃矿山治理项目申报力度，推进废弃矿山生态修复。加大污染防治力度。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进重点排污单位污染防治设施安装运行，落实建筑工地扬尘治理“八个百分百”措施，强化柴油货车污染治理，推动空气环境质量持续改善。强化城市建成区内黑臭水体、河（湖）排污口、饮用水水源地排查整治，实现水资源、水环境、水生态绿色发展。深化农用地重金属污染源排查整治，力促废旧农膜回收率达85%以上，加强关闭搬迁企业地块土壤污染管控，确保土壤环境安全。扎实推进生态环境保护督察反馈问题整改，从严从实做好整改“后半篇文章”。强化能耗“双控”管理。深入实施碳达峰“十大行动”和节能减排“十大工程”，严把项目准入关，严格实施节能审查制度，严禁上马“两高一低”项目。落实工业领域及石化、钢铁、有色和建材等行业碳达峰工作，加快构建绿色低碳产业体系，积极培育自治区级以上绿色工厂、绿色园区、绿色供应链，探索零碳工厂建设，推动能源清洁低碳高效利用。加快节约型社会建设，做好节约型机关复验，大力倡导绿色出行、节水节电、光盘行动，让绿色低碳生活蔚然成风。挖掘“热经济”发展潜力。围绕吐鲁番构建“一核多点”的产业空间布局，发展热区试验，推动光热储热、沙疗康养、农产品晾晒等产业发展、业态升级，大力培育检测认证、数据分析等衍生产业，推动全县“热经济”逐步形成规模。

五是精准施策推进改革创新，在培育经济发展动能上激发新活力。深入实施改革活市战略，落实“改革攻坚年”各项要求，持续释放改革动力、挖掘开放潜力、激发创新活力。持续推进重点领域改革。贯彻落实好党的二十届三中全会和自治区党委十届十二次全会精神，系统推进14个领域、62个方面、461项具体改革任务落实落地。深化农村集体经营性建设用地入市试点工作，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点；深化国有企业改革，加快战略性重组和专业化整合，大力支持国有企业参与矿产资源开发、城市建设，最大限度盘活国有资产。更深层次推进财政改革，落实自治区以下财政体制改革，增强财政保障能力。持续健全市场经济、高质量发展、教育科技人才等领域体制机制，统筹推进矿业权重叠、现代水网建设等10项重点改革，以改革破解难题、激发活力。全面优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”，做深做实“一网办”、“就近办”、“马上办”，积极推行“告知承诺＋容缺办理”审批服务模式，加快推进基层便民服务中心（站）建设，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平。着力解决好各类市场主体反映的“高频事件”和群众关注的热难点问题。健全服务民营经济高质量发展体系，全面落实减税降费等惠企利民政策，常态化开展“政金企”融资对接，鼓励民间资本参与重大项目建设，持续激发市场主体发展活力，新增市场主体2500个，努力打造“政策洼地、产业高地、发展福地”。不断扩大对外开放格局。高标准编制《鄯善县现代物流发展规划》，主动融入丝绸之路经济带核心区建设，按照“通道+物流+产业”发展思路，加快构建高效便捷的现代化综合交通枢纽，全力配合G30、S24项目建设，协助推进鄯善至敦煌铁路、S328改扩建项目前期工作，大力推进中直能源铁路物流园、澎湃动力保税监管仓、泰鑫坤德红旗坎铁路专用线建设，积极拓展多式联运、集拼集运等物流新模式，打造“承接东西、连通南北、三疆交汇”的现代物流枢纽节点城市。

（三）多措并举推动扩大内需，有效释放消费活力、投资潜力。用足用好“两新”政策，聚力推进“两重”项目建设，统筹消费和投资，充分释放内需潜力。一是多领域提振消费活力。加力扩围实施消费品以旧换新，持续落实促消费惠民政策，充分释放汽车、家电、家装、电子产品消费潜力，鼓励支持企业提供适合农村消费的商品和服务，全面维护消费市场秩序，让“消费马车”多拉快跑，实现惠民生和旺经济双赢。加大音乐、艺术和演唱会等大型活动供给，大力发展“假日经济”、“周末经济”，丰富夜游体验项目和夜间经济，推动夜市规范化发展，争创文旅消费聚集区。二是多途径扩大有效投资。围绕中央预算内投资、地方政府债券、超长期特别国债等资金支持方向，科学谋划包装一批打基础、利长远、促发展的好项目，力争资金争取额度增长10%。围绕“十大产业集群”，紧扣产业链延链补链强链，形成“谋划一批、储备一批、申报一批、建设一批”的项目梯次格局。加大“跑厅进局”力度，力争将更多大项目、高质量项目纳入国家、自治区项目规划“大盘子”。继续落实县领导包联重点产业集群、产业链和“五库三计划”调度工作机制，强化项目用地、环评、用能、用工等要素保障，全力推进93个支撑项目加快建设，确保项目早建成早投产早见效。三是多举措开展招商引资。发挥湖南援疆平台优势和资源优势，有效承接中东部产业转移，围绕十大产业集群22条产业链精准出击，积极开展产业链招商、以商招商、展会招商、点对点招商，促进“请进来”考察，吸引一批经济社会效益高、环境友好的项目落地，补齐产业短板，“一企一策”全周期做好服务保障，着力提升项目签约率、到位资金率，力争2025年招商引资到位资金增长10%。

（四）多元一体加速城乡融合，推进新型城镇化建设取得实效。坚持城乡融合、区域协调发展，推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，努力打造宜居宜业和美家园。一是不断提升城市功能品质。坚持建管结合，以城市功能与品质再提升五年行动计划为引领，扎实推进市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面，增强县域综合承载能力。加快合盛商业街繁荣发展，推动泰亨集团行政生活区开工建设，高质量推动产城融合发展。以背街小巷、城乡结合部为关键着力点，全面整治车辆乱停乱放、占道经营等城市顽疾。狠抓小区综合治理，推动环卫工作市场化运行，高效推进“智慧燃气、智慧水务”等“数字化”建设，让城区环境更优美、居民生活更舒适更便捷。二是全力推动县域特色化发展。坚持与产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，因地制宜确定乡镇建设重点方向，形成各有特色的差异化发展路径，深度融合城市发展，倾力打造县域综合型、农业服务型、旅游型、矿业型、工业型强镇，不断拓展新型城镇化发展新局面。三是持续深化美丽乡村建设。深入学习践行“千万工程”经验，高质量完成村庄规划编制，抓好乡村振兴示范村建设，用好乡村振兴衔接资金，不断完善农村生产生活设施。持续深化乡村建设和农村人居环境整治三年行动，常态化开展爱国卫生运动，持续推进村庄清洁、农村厕所革命、污水垃圾治理、残垣断壁整治、村庄绿化美化、杂乱线缆整治“六大行动”，推动乡村面貌“换新颜”。

（五）全力以赴增进民生福祉，推动各族群众生活品质向优而进。坚持以人民为中心的发展思想，尽心竭力暖民心、促和谐，真正把实事办好、好事办实，让老百姓过上更好的日子。一是实施扩大就业工程。坚持以就业优先为导向，健全终身职业技能培训体系和现代职业教育体系，深入推进“援企稳岗·服务千企”行动，加强对农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，完成各类职业技能培训5000人次，实现城镇新增就业2000人、农村劳动力外出务工1.5万人次以上，努力促进高质量充分就业。二是实施致富增收工程。实施新一轮发展壮大村级集体经济三年扶持计划，健全联农带农机制，推广订单收购、入股分红等经营模式，促进党支部领办合作社规范运作、特色发展。引导农民因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，有效促进农民群众增收致富。落实自治区最低工资标准规定，扎实推进根治欠薪行动，切实维护劳动者合法权益。持续完善农民收入大幅增长长效机制，强化创业孵化基地管理，培育高素质农民50人，农村实用人才带头人200人，全方位激发各族群众创业致富新活力。三是实施脱贫巩固工程。严格落实“四个不摘”，加强重点监测户从纳入至风险消除全方位管理，扎实做好农村低收入人口分层分类帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。充分发挥衔接资金保障作用，科学规范提升资金使用成效，大力开展防止返贫就业强化行动，在政府投资项目和农村建设领域积极推广以工代赈，确保脱贫劳动力稳定就业在2970人以上，脱贫人口人均纯收入增长10%以上。四是实施教育振兴工程。坚持“五育并举、德育为先”，持续深化集团化办学、县管校聘、中小学生综合素质评价等教育领域改革，巩固“双减”成果。大力推进红石榴船山学校一期、健康照明二期等项目建设，重点推进鄯善县特殊教育学校建成投用，维修改造幼儿园园舍16所。继续用好“国培计划”“区培计划”等平台，开展教师职业技能培训，提升教师综合素养能力。持续实施职业技术学校办学条件达标工程，努力创建一批中职品牌专业，提高社会认可度。五是实施医疗提质工程。全力推动维吾尔医医院应急医疗救治综合楼、社区卫生服务中心综合楼建成投用。加快推进紧密型医共体建设，做好优质医疗资源下沉、检查检验结果互认等工作，全方位构建医共体内分级诊疗新格局。大力支持中医药、民族医药传承发展，继续做好全民免费健康体检、传染病防治、地方病防控、疫苗接种、农村妇女“两癌”筛查等工作，努力为各族群众提供更加优质高效的健康服务。六是实施社会保障工程。深入实施全民参保计划，深化医保支付方式改革，健全分层分类社会救助体系，积极落实大病保险、跨省异地就医直接结算等惠民政策。依法保障妇女儿童合法权益，稳步提高城乡低保、特困人员、残疾人等保障水平，切实兜牢民生保障底线。继续在春节、古尔邦节期间投放爱心储备肉，更好保障节日期间各族群众肉类产品消费需求。七是实施文化惠民工程。深化“东风工程”、“春雨工程”，免费开放侏罗纪博物馆、图书馆等公共文化场馆，建成2个7人制足球场、1个公共标准田径跑道，为各村（社区）配备更新一批健身器材，推动基层公共文体设施“建管用”有效衔接。精心创编优秀文艺作品，广泛开展“村晚”、“村BA”、非遗展示等各类文化体育活动125场次以上，实现优质文化资源直达基层，更好满足各族群众精神文化生活新期待。八是实施公共安全工程。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好危化、道路交通、消防等重点行业领域排查整治，深化非法盗采矿产资源专项打击，完善园区安全监管体制，坚决防范遏制重特大事故发生。依法严打食品药品安全违法行为，确保各族群众饮食、用药安全。加强城乡应急管理体系建设，完善监测预警、指挥调度、现场救援等运行机制，提升突发公共事件和自然灾害应对能力，全力保障各族群众生命财产安全。九是实施安居保障工程。落实灵活就业人员参加住房公积金制度，实施4个片区3598户老旧小区改造提升工程，深入开展住房安全大排查，完成15户农房抗震防灾工程建设。推动城镇基础设施向乡村延伸、公共服务和社会事业向乡村覆盖，新改建供热管网10.92公里、农村公路147.5公里、农村电网187.47公里，持续改善各族群众生产生活条件。十是实施援疆暖心工程。科学编制“十五五”援疆规划。把80％以上援疆资金用于保障和改善民生，拟实施项目14个，投入援疆资金8846万元。深化“组团式”支援向医疗、教育等领域延伸，选派80名干部到援疆省市观摩学习，10名干部到援疆省市挂职锻炼，持续深化少年儿童“红石榴·微心愿”联谊交流，促进两地续写“衡鄯情”，共画“同心圆”。

各位代表，民生所需就是政府初心所在，民生所盼就是政府奋斗所向。今年，我们再次征集、评选了60件民生实事，实行清单式管理、项目化推进，让各族群众的幸福看得见、摸得着，一年更比一年好。

（六）持之以恒增强“五个认同”，着力构筑中华民族共有精神家园。

（七）凝心聚力完善基层治理，持续维护社会和谐稳定大局。

三、优服务、强担当，努力建设人民满意政府

各位代表！我们将以更大的革新勇气加强自身建设，深入开展“改革攻坚年、服务提升年、基层建设年”活动，以更高的标准、更足的干劲、更实的作风推动工作落实，努力建设顺应群众新期待、适应发展新要求的人民满意政府。

（一）加强政治建设，打造忠诚政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展党纪学习教育成果，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效中。坚持把党的全面领导贯穿于政府工作各领域、全过程，以强有力的执行力确保政令畅通、高效落实、一贯到底。

（二）聚焦依法行政，构建法治政府。始终把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，全面落实“一规划两纲要”，严格执行重大行政决策程序，深入推进“八五”普法，高质量办好人大议案和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，让阳光透视权力、让权力服务人民。

（三）坚持高效理政，建设服务政府。坚持以人民为中心的发展思想，始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，持续提升便民服务热线、来信来访办理质效，以实干践行“四下基层”要求，深入基层一线察实情、出实招、解难题，竭尽全力办好60件民生实事，真正让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

（四）强化正风肃纪，铸造廉洁政府。坚定不移纵深推进全面从严治党，持续深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，将群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作与常规工作相结合，坚决守住廉政底线。从严落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。持续巩固自治区基层减负示范县工作成效，切实为基层减负、为干部赋能、为改革增效。

各位代表，梦虽遥，追则能达，愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，凝心聚力推动改革稳定发展行稳致远。我们坚信在自治区党委、政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，就没有迈不过的坎，没有闯不过的关，一定能够战胜一切风险挑战。我们将坚定信心、笃行不怠，锚定重新崛起之路、加力重塑辉煌之梦，持续开创繁荣富裕、和美幸福现代化吐鲁番建设的鄯善新局面，以优异成绩迎接自治区成立70周年和吐鲁番撤地设市10周年！