县直各相关部门：

为深入贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧贴民生推动高质量发展，找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康发展，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能，建设人民满意的服务性政府。根据新疆维吾尔自治区人民政府办公厅《关于调整自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知》（新政办发〔2021〕29号）和吐鲁番市人民政府办公室《关于调整吐鲁番市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组组成人员的通知》（吐政办〔2021〕18号）文件要求，结合工作需要和人员变动情况，鄯善县人民政府决定对推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组（以下简称协调领导小组）组成人员进行调整。现将调整后的名单及职责通知如下：

一、协调领导小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组    长：代新宏（县委副书记、县政府党组副书记、常务副县长）

副组长：李建伟（县委常委、县政府党组成员、副县长，县委教育工委副书记）

 邹燕矫（县委常委、县政府党组成员、副县长）

 加帕尔·卡德尔（县政府党组成员、副县长）

 郭炳强（市公安局三级高级警长、县政府党组成员、副县长、县委政法委副书记、县公安局党委书记、局长、督察长）

 张  杨（县政府党组成员、副县长）

 买尔旦·买买提（县政府党组成员、副县长）

 崔曙忠（县政府党组成员、副县长）

成  员：戴继奎（县政府办党组副书记、主任）

李  军（县政府办党组成员、副主任、政务服务和公共资源交易中心主任）

王  勇（县委组织部副部长、县人社局党组书记、副局长）

王泉虎（县民政局党组书记、副局长）

李  静（县发改委党组副书记、主任）

李  伟（县商工局党组副书记、局长）

刘  苑（县财政局党委副书记、局长）

王云丰（县自然资源局党组副书记、局长）

高  举（县生态环境局党组副书记、局长）

吐尔逊·赛买提（县市场监督管理局党组副书记、局长）

张  华（县应急管理局党组副书记、局长）

艾海提·努尔（县交通运输局党组副书记、局长）

王永刚（县司法局党组书记、副局长）

王  辉（县科技局党组副书记、局长）

艾尼瓦尔·海木都（县教育局党委副书记、局长）

邹  燕（县文旅局党组书记、副局长）

阿米娜·买买提（县卫健委党委副书记、主任）

吴文芳（县医疗保障局党组书记、副局长）

詹德阳（县农业农村局党组书记、副局长）

沙俊刚（县水利局党组副书记、局长）

崔永占（县林草局党组副书记、局长）

朱  晨（县公安局党委委员、副局长）

李  理（县住建局党委委员、副局长）

王晓峰（县税务局党组书记、局长）

朱新明（人行鄯善县中心支行党组书记、行长）

艾太强（县委办公室副主任）

郭光军（县政府办党组成员、信息服务中心主任）

（二）协调领导小组及办公室主要职责

协调领导小组办公室设在县政府办，办公室主任由戴继奎同志兼任。

主要职责：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，贯彻自治区党委、吐鲁番市委围绕推动经济社会高质量发展，破除体制机制障碍，激发内生发展动力，加快推进政府职能深刻转变。统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革工作，研究拟提请县人民政府党组会议、县人民政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各部门落实改革措施，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二、各专项工作组及主要职责

协调领导小组下设综合协调组、优化营商环境组、深化商事制度改革组、产业激励创新组、科技创新组、民生保障组、改善社会服务（教育）组、改善社会服务（卫生）组、法治组、精简行政审批组、督查组、专家组等12个专项工作组。

（一）综合协调组

组  长：代新宏（县委副书记、县政府党组副书记、常务副县长）

副组长：戴继奎（县政府办党组副书记、主任）

综合协调组办公室设在县政府办，办公室主任由县政府办党组成员、信息服务中心主任郭光军兼志担任。主要配合单位：县发改委、商工局、司法局、财政局、人社局、住建局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责协调领导小组及其办公室的日常工作。沟通协调各专项组工作，建立“放管服”改革工作机制。收集汇总各专项组工作进展情况，向协调领导小组提出工作建议。推广“放管服”改革过程中典型经验和好的做法，编发工作简报。按程序适时调整协调领导小组成员和各专项工作组组长、副组长及主要成员单位。

（二）优化营商环境组

组  长：邹燕矫（县委常委、县政府党组成员、副县长）

副组长：李  静（县发改委党组副书记、主任）

优化营商环境组办公室设在县发改委，办公室主任由李静同志兼任。主要配合单位：县商工局、司法局、财政局、生态环境局、住建局、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局、人行鄯善县中心支行。

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。推进实行自治区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）深化商事制度改革组

组  长：加帕尔·卡德尔（县政府党组成员、副县长）

副组长：吐尔逊·赛买提（县市场监督管理局党组副书记、局长）

深化商事制度改革组办公室设在县市场监督管理局，办公室主任由吐尔逊·赛买提同志兼任。主要配合单位：县发改委、生态环境局、交通运输局、农业农村局、文旅局、政务服务和公共资源交易中心、县税务局。

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，持续推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”，推动部分重点监管领域实现监管事项“应接尽接”、数据“应汇尽汇”，建立健全监管数据共享和业务协同机制，提升监管智能化水平。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（四）产业激励创新组

组  长：崔曙忠（县政府党组成员、副县长）

副组长：李  伟（县商工局党组副书记、局长）

产业激励创新组办公室设在县商工局，办公室主任由李伟同志兼任。主要配合单位：县发改委、教育局、科技局、财政局、人社局、市场监督管理局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，以先进适用技术改造提升传统产业。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。

（五）科技创新组

组  长：买尔旦·买买提（县政府党组成员、副县长）

副组长：王  辉（县科技局党组副书记、局长）

科技创新组办公室设在县科技局，办公室主任由王辉同志兼任。主要配合单位：县发改委、教育局、商工局、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：加强自治区科技成果转化服务信息平台建设，便利企业获取各类创新资源。鼓励并组织高校和科研院所依法向社会开放研究成果信息，推动科技成果与产业、企业需求有效衔接，推进产学研结合和科研成果产业化。

（六）民生保障组

组  长：加帕尔·卡德尔（县政府党组成员、副县长）

副组长：王泉虎（县民政局党组书记、副局长）

民生保障组办公室设在县民政局，办公室主任由王泉虎同志兼任。主要配合单位：县人社局、卫健委、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：负责牵头研究制定推进信息无障碍实施办法，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求。加快社会救助服务管理转型升级，整合建设全县统一的社会救助综合信息平台和全县低收入家庭基础数据库，通过大数据分析实现对社会救助对象的精准认定。

（七）改善社会服务（教育）组

组  长：李建伟（县委常委、县政府党组成员、副县长、县委教育工委副书记）

副组长：艾尼瓦尔·海木都（县教育局党委副书记、局长）

改善社会服务（教育）组办公室设在县教育局，办公室主任由艾尼瓦尔·海木都同志兼任。主要配合单位：县发改委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心。

主要职责：负责牵头提升教育领域依法治理能力和水平，深入推进“放管服”改革。编制教育系统行政处罚事项清单和裁量基准、教育主管部门权责清单，落实教师减负清单，健全教师减负长效机制。持续推进高等教育领导“放管服”改革，进一步向学校放权赋能。充分运用“互联网＋教育”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（八）改善社会服务（卫生）组

组  长：加帕尔·卡德尔（县政府党组成员、副县长）

副组长：阿米娜·买买提（县卫健委党委副书记、主任）

改善社会服务（卫生）组办公室设在县卫健委，办公室主任由阿米娜·买买提同志兼任。主要配合单位：县发改委、财政局、人社局、政务服务和公共资源交易中心、医疗保障局。

主要职责：负责牵头协调推进卫生健康、养老、社保等社会管理领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽医疗服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共医疗服务供给。充分运用“互联网＋医疗”模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

（九）法治组

组  长：郭炳强（市公安局三级高级警长、县政府副县长、县委政法委副书记、县公安局党委书记、局长、督察长）

副组长：王永刚（县司法局党组书记、副局长）

法治组办公室设在县司法局，办公室主任由王永刚同志兼任。主要配合单位：县发改委、政务服务和公共资源交易中心、市场监督管理局。

主要职责：负责牵头对政府职能转变和“放管服”改革措施进行分类审核。对规范性文件和规章进行合法性审核；及时提出修订相关法规规章的建议方案，推动相关法规规章立改废释工作全面实施，及时将成熟的改革经验制度化等。

（十）精简行政审批组

组  长：张  杨（县政府党组成员、副县长）

副组长：李  军（县政府办党组成员、副主任、政务服务和公共资源交易中心主任）

精简行政审批组办公室设在县政务服务和公共资源交易中心，办公室主任由李军同志兼任。主要配合单位：县发改委、商工局、司法局、住建局、市场监督管理局。

主要职责：负责牵头推进我县行政审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可事项。协助推进清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。协调推进行政审批简约化、监督管理标准化、政务服务便民利企化。建设全县一体化在线政务服务平台。持续推进公共资源交易规范化。

（十一）督查组

组  长：张  杨（县政府党组成员、副县长）

副组长：戴继奎（县政府办党组副书记、主任）

督查组办公室设在县政府办，办公室主任由戴继奎同志兼任。

主要职责：负责牵头督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专项组提出的各部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（十二）专家组

组  长：代新宏（县委副书记、县政府党组副书记、常务副县长）

副组长：艾太强（县委办公室副主任）

专家组办公室设在县委政研室，办公室主任由艾太强同志兼任。

主要职责：受协调领导小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，参与对重点改革事项开展第三方评估，客观公正的提出意见建议。

各专项工作组的日常工作由牵头单位（办公室）承担。各专项工作组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专项工作组的改革建议可在请示组长同意后，按程序提交协调领导小组会议审议。各专项工作组应根据工作推进情况和重大问题及时召集会议研究。

三、有关要求

（一）各部门要充分认识推进政府职能转变和深化“放管服”改革，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进政府职能深刻转变，破除体制机制障碍，创新宏观调控方式，提高政策实施时效性和精准性的重要举措；是激发内生发展动力，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有效抓手；是努力打造市场化法治化国际化营商环境的迫切需要。

（二）各“放管服”改革协调领导小组各专项工作组要发挥对深化“放管服”改革牵头抓总作用，强化统筹协调、业务指导和督促落实，定期对重点改革举措实施情况开展评估，尊重基层首创精神，总结推广典型经验做法，并及时纠正改革中出现的跑偏走样等问题，确保改革取得实效。各专项工作组牵头单位（办公室）要细化目标任务和工作措施，列出时间表、明确责任人，扎扎实实推进任务落实。各配合部门要充分发挥各自职能作用，加强协同配合，形成改革合力，积极、主动推出更多务实的创新举措。各有关方面要及时指导帮助地方解决改革中遇到的难题，切实解决好权力下放后，基层接不住、管不好的问题，消除“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。

（三）各部门主要负责同志要进一步提高政治站位，切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。要坚持问题导向和目标导向，聚焦市场主体关切，紧紧围绕简政放权要放出活力、放出创造力；加强监管要管出公平、管出质量；优化服务要服出便利、服出实惠。持续深化“放管服”改革，取得更多企业和群众满意的改革成果，为经济社会高质量发展增添动力。

（四）推进政府职能转变和“放管服”改革工作将会纳入年度绩效考评。

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（此件公开发布）