2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，围绕全县中心工作，主动适应新时代法治政府的新形势、新任务、新要求，全面推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察新疆工作时重要讲话精神以及宪法、法律、法规学习宣传情况
认真学习贯彻落实党的二十大精神，局领导带头学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政的观念。一是及时征订发放了《<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>辅导读本》、《习近平谈治国理政》等书籍；二是注重干部思想政治教育，及时将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，习近平总书记视察新疆工作时重要讲话精神，列为党组中心组学习、支部集中学习、干部教育培训课程内容，目前已开展习近平总书记重要讲话精神专题学习6次，参加学习260人次。深入联系村宣讲2次；带领全体党员到红色教育基地接受教育2次，增强党员的宗旨意识和服务意识。三是及时组织全局干部参加“法治讲堂·逢九必讲”法治讲座7次，参加学习人员达142人次，通过学习相关知识，全体干部充分认识全面推进依法治国对促进国家法治化建设的重要意义。作为依法实施市场监管的职能部门，在履行管理与监督职能的同时，更要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
（二）学习贯彻“一规划两纲要”《法治中国建设规划（2020-2025）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和自治区、吐鲁番市相关实施方案、研究制定配套措施情况
组织干部认真学习“一规划两纲要”，结合本局实际制定《鄯善县市场监督管理局行政处罚案件法制审核办法》《鄯善县市场监督管理局行政处罚案件负责人集体讨论会规则》《鄯善县市场监督管理局行政执法过错责任追究制度（试行）》《鄯善县市场监督管理局行政执法人员着装管理规定》，以贯彻落实“一规划两纲要”为契机，不断增强法治思想、法治意识，强化法治思维在化解社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，进一步推动各项工作进入法治化轨道。
（三）推进依规治党、实施党内法规、落实党内法规执行责任制、执行监察相关法律法规情况
一是2022年召开了2次党风廉政建设和全面从严治党专题工作会议，制定相应工作方案，明确工作职责和目标任务 。二是我局坚持落实党内谈话制度 。认真研判分析本单位政治生态情况，主要领导与班子成员通过深入谈心谈话了解每位班子成员基本情况，包括家庭情况、思想作风、 工作、生活、八小时以外情况。三是领导干部切实履行好“一岗双责”，同时抓好职责范围内的廉洁自律工作。班子成员明确了本年度党风廉政建设工作目标责任，通过谈心谈话对分管科室中层干部基本情况了解掌握，并顺延类推掌握全单位人员情况 。目前，广大党员干部累计办实事120余件。四是贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》将食品安全工作纳入县委中心组学习内容。县委、县政府多次听取了全县食品安全工作汇报，县政府第5次常务会议专题研究了《鄯善县食品安全应急预案》，解决了多项食品安全工作中的突出问题；县委主要负责人和政府分管负责人分别开展了食品安全专题调研，进一步掌握了我县食品安全工作开展情况，为全面加强食品安全工作，提高监管效能提供了决策依据。
（四）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责、开展2022年度述法工作，建立并落实职责清单情况
一是认真学习和贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加强领导，调整充实了由书记局长担任组长的市场监管局法治建设领导小组,明确了责任和目标，压实了“一岗双责”的责任。制定了工作要点，并将落实情况作为干部年终绩效考核的重要内容。严格执行重大行政决策法定程序，不定期听取和研究依法行政工作中遇到的困难和问题，有效推动了法治建设各项工作。参加已举办各种类型培训班3个班次，主要领导讲法治课4次，较好地强化了领导干部法治意识和法治思维。二是积极参加鄯善县2022年度述法工作，建立并落实鄯善县市场监督管理局法治建设第一责任人职责清单，切实将法治建设摆在工作大局的重要位置。
（五）严格遵循法定权限和程序作出重大行政决策，落实法律顾问制度，不断提升行政决策公信力和执行力，严防因决策失误产生矛盾纠纷、引发社会风险、造成重大损失等情况
一是按照民主集中制原则，全局所有的“三重一大”都通过班子集体研究决定。二是严格执行重大事项集体决策过程中主要领导末位发言的工作要求，做到决议、决定规范合法。三是2022年聘请律师一名，有效地推进了法律顾问制度，并在依法决策中发挥作用。2022年共办理案件101起，移送公安1起。在执法办案中，全面推行“行政执法三项”制度，不断提高执法的质量和效果。核审行政处罚101件，行政许可、行政处罚信息都做到100%公示。
（六）深入推进“放管服”改革、持续优化法治化营商环境情况
一是推进商事制度改革、深化“证照分离”“多证合一”“一照多址”“先照后证”改革，简化食品经营许可证登记程序，实行食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案；将开办企业全流程，包括企业设立登记、税务备案、印章刻制、申领发票、社保备案、公积金缴存六个环节压缩在2.5个工作日以内完成。优化审批流程，压减审批时限，将营业执照登记受理的法定期限承诺为一天办结。二是企业申请的经营范围涉及许可事项的，告知企业需要办理的涉企经营许可事项，并及时将有关企业登记注册信息推送至有关主管部门。三是对全县特种设备使用登记实行“专人负责、专项受理”，优化登记流程；积极推行简易注销，方便企业退出。四是2022年新增市场主体2389户，其中企业304户，合作社21户，个体工商户2064户；食品经营许可证发放685户；办理特种设备使用登记证1442台。受理网上登记4813户/次。五是全面推行“双随机、一公开”监管。完成上级下达抽查任务24项，跨部门联合抽查任务5项，抽查市场主体41家，抽查任务完成率100%，公示率100%。六是强化公平竞争执法，加大对垄断和不正当竞争行为的查处力度，根据《自治区人民政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》部署，我局组织全县各成员单位认真学习，研究具体细化措施，组织召开联席会议1次；审查增量文件80份，网上抽查文件113份，其中修改调整文件2份，采取有效措施，积极规范行政垄断行为。
（七）全面推进严格规范公正文明执法、开展重点领域执法、全面推行行政执法“三项制度”等情况
一是强化执法监督，推进严格规范公正文明执法。完善监督机制，针对案件办理过程中即将超期的案件,督促案件承办人加快案件办理进度，及时通报督办。二是规范行政执法主体资格，保障严格依法行政，近年来我局在职在岗在编的执法人员都统一参加自治区司法厅举办行政执法人员资格考试，获得的证件进行登记管理，目前我局共有61名执法人员获吐鲁番市统一印发的行政执法证。在日常执法中我局执法人员都做到了亮证执法。三是及时采购补充配齐执法装备，至2022年我局配备执法记录仪20台，照相机2个。四是全面推行了行政执法公示制度、做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。通过政府门户网站、在国家信用信息平台公示行政许可信息已1816条，行政处罚信息85件，接受群众监督，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。五是落实行政执法检查制度。严格按照《市场监督管理行政处罚程序规定》，以规范行政执法行为重点，年内开展2次行政执法案卷评查活动，加大执法纠错规范力度，强化执法监督。六是严格落实行政执法“三项制度”，行政执法实现全过程留痕，继续执行重大行政执法案件集体讨论制度，自由裁量制度。2022年至今共提交集体讨论会案件85起，强化了法制审核制度的落实。目前，我局行政许可和行政处罚均没有出现听证、复议和诉讼。
（八）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制情况
2022年我局严格落实“谁执法、谁普法”，强化宣传教育。一是科学制定“八五”普法规划，为“八五”普法工作开好局起好步。二是深入开展法治宣传教育。利用执法检查对经营户宣传宪法、民法典、优化营商环境条例，食品安全法和药品管理等法律法规。三是加强重要时间节点普法宣传。开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周、“3·15”国际消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、世界计量日、安全用药月、质量月、化妆品安全科普宣传周、药品科技活动周、食品安全周等重要时间节点和重点领域的法治宣传活动，通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展宣传，接待咨询累计近1000人次，共发放各类宣传资料18700份。
（九）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行，全面推进政务诚信建设等情况
一是狠抓党风廉政建设。结合推进“党史”学习教育，以理论学习、中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度为主要抓，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，2022年已开展了党组中心组学习党内法律法规12次，“三会一课”10余次，开展各类培训工作,已举办各种类型培训班 21个班次；组织全局在职人员参加2022年度学法用法考试，参考人员共计75人，参考率达100%，考试通过率100%。二是开展案卷评查，以评促学、以评促改。开展案件评查一次，对全局推选出22个案件进行了评查，评选出2个优秀案卷。开展问卷调查、明察暗访，了解干部执法行为，及时给予提醒警示，杜绝不公平、不文明、不规范执法行为。三是2022年，共受理并核查消费投诉举报288件，为消费者挽回经济损失4.01万元。牵头组织集中销毁假冒伪劣商品10大类，货值40余万元。开展线下购物无理由退货公开承诺活动，签约16家，退换货960件，金额8万元。化解矛盾切实维护消费者权益。
二、存在的问题
（一）基层监管力量不足，机构改革后，市场监管职能强化，监管领域拓展，监管任务繁重，一些乡镇村、街道社区、城乡结合部等地方开展经常性的检查排查还不够。
（二）对市场主体的法治宣传普及问题。对食品生产经营单位、药品经营单位、医疗机构、特种设备使用单位等市场经营主体的法律法规宣传和培训力度还需进一步加强。
三、下一步工作安排
（一）加强执法队伍建设，提升依法行政的意识。定期开展市场监管法律法规知识学习培训。
（二）持续优化营商环境，促进市场主体快速发展。继续深化行政审批“接、放、管、服”工作，加快实施“互联网+政务服务”，完成政府工作报告重点工作及绩效考评指标任务，进一步提升服务质量，促进市场主体快速发展。
（三）坚决做好防风险保安全守底线工作。深入开展食品、药品、特种设备、产品质量安全专项整治，筑牢安全防线，确保不发生系统性质量安全事件。
（四）强化市场监管执法，着力维护公平竞争的市场秩序。深入推进公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，加大价格监督执法力度，持续开展打击传销，养老诈骗，规范广告市场秩序，切实强化知识产权创造、保护和运用。
（五）突出监管机制和手段创新，不断提升监管效能。全面推进“双随机、一公开”监管，不断强化信用监管。
（六）进一步提高法治市场建设和普法依法治理工作认识。明确落实各自工作职责和任务，统筹安排、督促检查、落实责任。继续加强普法宣传工作力度，增强企业及群众法律意识。
