2024年以来，鄯善县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国法治思想，讲政治、强监管、促发展、保安全，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，落实县委、县政府部署的法治政府建设任务，紧紧围绕市场监管中心工作，牢牢把握依法行政、依法履职这条主线，立足主责主业，积极担当作为，将法治思维、法治方式贯穿到各项工作中，扎实推进市场监管法治建设。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦政治引领，强化履职尽责。深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，研究部署、推动落实法治工作，将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话列入局党组中心组年度学习计划，全年开展集中学习12次，主要领导讲法治课4次；参加行政执法人员线上法律培训80人次。组织全局干部参加各类培训和自治区“法治讲堂 逢九必讲”12场次，培训人员131人次。充分发挥示范带头作用。围绕履行推进法治建设第一责任人职责，学思践悟习近平法治思想，持续做好市场监管领域执法工作，加强干部队伍法治能力建设，不断提高自身学法用法能力。统筹推进法治建设工作任务。认真落实县委全面依法治县委员会年度重点工作，制定了《鄯善县市场监督管理局2024年法治建设工作任务方案》，坚持把法治建设与业务工作同安排、同检查、同部署，明确工作重点和要求，细化分解任务，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力。主持召开研究法治建设工作部署会议2次，听取法治建设专题汇报2次。加强普法宣传，全面营造法治氛围。以市场监管法律法规为重点，按照普法清单内容，严格落实“谁执法谁普法”责任制，在“3·15”国际消费者权益日、“食品安全宣传周”、“5·20”“世界计量日、质量月”等重要节点，广泛运用新媒体手段，深入开展食品安全法、产品质量法、特种设备安全监察条例、药品安全法等法律法规的宣传，发放宣传单3600余份，受教商户800余家，有力增强了市场主体守法经营意识。

（二）聚焦营商环境，助推县域经济高质量发展。持续深化“放管服”改革。加快推进“证照分离、证照联办、多证合一”改革，优化“一窗受理、一网通办”，落实全程电子化登记服务、“一件事一次办”，今年全程电子化登记和网上受理8239件，新增市场主体3120户，同比增长3.41%。优化公平竞争的市场环境。提高市场主体年报率，将未及时年报的市场主体列入异常名录，同时开展信用修复工作，农民专业合作社76户、企业20户已移出异常名录，4起行政处罚公示信息已修复。有序推进“双随机、一公开”抽查检查工作任务，已完成跨部门双随机任务36项，部门内部双随机任务37项。消费维权工作向纵深发展，12315处理投诉举报共计717件，其中投诉530件，举报187件。按时初查率100%，办结717件，为消费者挽回经济损失8.58万元。12345处理服务工单434件，均做到按时办结。全链条做好市场价格监管。今年“五一”“十一”期间宾馆酒店标准间和单间房价与往年同期降低5.67%，大力推广精品“小份菜”，助力旅游餐品供给“大提升”。积极推进商标品牌战略。进企业开展知识产权指导服务24次，帮助市场主体注册商标282件、专利授权86件，有效发明专利50件。推动“个转企、转企升规”提质增效。今年以来，66户个体工商户已转型升级为企业。     

（三）聚焦依法行政，强化公正文明执法。严格规范行政执法行为。持续推进行政执法“三项制度”，强化行政执法事前、事中及事后公示，全面推行执法全过程记录，严格执行重大案件法制审核制度。2024年查办各类违法案件144件，向县公安局移送涉嫌犯罪案件6起；提交集体讨论会研究案件100余件，集体决策过程中主要领导末位表态，做到决议、决定规范合法。开展执法案件评查，评选出优秀案卷2个。认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问1人，为我局行政执法工作提供法律服务，提升了决策和执法的科学性。年度内未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。及时采购补充配齐执法装备。我局目前配备执法记录仪22台，照相机2个，现场检查、采取行政强制措施等重点环节全过程记录率达95%。深化法治市场监管建设，推进有温度的执法。不断加大包容审慎监管力度，在充分贯彻法律精神、把握法律原则的前提下，加大首违不罚、轻微违法行为免罚等措施的实施力度，积极落实有关优化营商环境工作实施方案提出的“包容机制”和《新疆维吾尔自治区 新疆生产建设兵团市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚规定》、《市场监管领域“首违不罚”清单使用规则（试行）》的通知，持续优化营商环境，涉及“市场准入、广告、价格”等8个类别16个具体事项的，对首次违法且危害后果轻微并及时纠正的违法行为，转为适用行政指导予以纠正错误，努力维护公平竞争的市场秩序和良好的营商环境。2024年，减轻从轻处罚行政处罚案件62起，不予行政处罚1起，首次违法不予立案1起，有效保障了行政相对人的合法权益。

（四）聚焦安全底线，全力以赴保障“四大安全”。做实食品“全链条”监管，服务保障民生改善。做好重大活动食品安全保障工作。在高考、上级调研指导等重大活动以及“春节”“五·一”“国庆”等重要假期期间，开展食品安全重点保障9次。加强食品生产经营环节监管，开展日常监督检查与专项整治同步推进，组织全局干部检查食品经营单位3640余户次，存在问题1640余户，下发责令改正通知书243份，均已整改完毕，办理食品安全违法案件60余起。强化食品安全风险防控和处置。组织抽检食品336批次,检出不合格食品7批次，对抽检不合格食品均已立案处置。强化药械化安全监管。强化日常监管抓规范、专项监管抓提升。今年以来，组织干部检查药品零售企业141家次、疾控中心1家次、医疗机构128家次、药品生产企业4家次，检查个体诊所80家次，立案查处“两品一械”案件一般程序案件26起（办结23起），其中:药品案件8起（移送公安3起）、医疗器械案件3起（移送市局1起）、化妆品案件15起，查处简易程序案件5起，其中：药品4起、医疗器械1起，下发责令改正通知书48份。狠抓特种设备安全监管。落实安全生产治本攻坚三年行动，开展特种设备安全大检查，组织干部检查使用单位330次，发现一般隐患296条，已整改 285条。下达《特种设备安全监察指令》44份，查处特种设备违法案件8起，办结7起，罚没款18万元。提升质量安全监管。围绕电动自行车、燃气具、儿童学生用品、农资产品等重点民生产品，强化产品质量监管，提升质量监管效能，全力保障全县产品质量安全。组织干部检查电动摩托车和电动自行车经营户186家次，下架不合规电动自行车头盔200个，查封电动自行车12辆，立案查处电动自行车违法案件4起；持续做好农资产品的质量安全专项检查，监督抽查生产企业7个批次，销售单位2个批次，立案2起；组织干部开展葡萄架改造水泥立柱质量安全监督检查工作，对全县7家水泥预制厂地开展全覆盖实地监督检查，督促整改问题13条；扎实开展煤改电设备质量安全监管，检查“煤改电”施工企业6家，组织干部开展产品质量监督抽查27个批次；加强烟花爆竹质量安全监管，检查烟花爆竹销售点位12家，开展教育警示集体约谈1次，下发责令改正3家；聚力品牌建设。今年新增质量管理体系认证企业24家，获取证书73张。聘任首席质量官36人。加快品牌培育，确定拟培育对象5家。做好质量监督抽检工作。

二、存在问题

执法人员业务水平参差不齐，对一些疑难复杂案件办理的能力还有待进一步提高；随着市场监管工作任务日趋繁重，执法工作责任制还有待进一步完善；各类市场经营主体素质参差不齐，普法教育工作任务任重而道远，还需进一步加强和提升。

三、2025年工作计划

2025年我局将继续以习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市场监管主责主业为重要抓手，持续加大监管力度，提升依法行政水平，全面确保市场和谐稳定发展。

（一）在法治思维能力上再深入。紧抓领导干部带头学法用法遵法，积极开展专题学法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话、市场监管领域相关法律法规。依托市场监管总局网络学院、行政执法人员在线学习平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高市场监管行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）在执法监管力度上再突破。全面推进柔性执法建设，继续加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。加大专项检查、联合检查、案件查办力度，持续开展民生领域“铁拳”行动，依法履职尽责，建设更加和谐稳定的市场，彰显法治市场监管价值。

（三）在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于监管执法和市场经济发展中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促经营单位落实主体责任，不断强化广大人民群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，以法治化市场监管助力市场经济高质量发展。

鄯善县市场监督管理局

2025年3月25日