国家税务总局鄯善县税务局（以下简称“鄯善县税务局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念、新思想、新战略，坚持依法履行法定职责，不断优化税收执法方式，规范税收执法行为，为服务地方发展大局贡献税务力量。现将鄯善县税务局2024年法治政府建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是全面落实“第一议题”“第一主题”制度。局党委班子带头学习贯彻习近平法治思想，将中央全面依法治国工作会议精神、习近平总书记关于新疆工作、税收工作的重要论述等重要内容列入全面依法行政领导小组、党委理论学习中心组等会议集中学习。

二是多途径开展法治思想学习培训。通过党委、各党支部、团支部、青年理论学习小组“线上线下”相结合的形式，深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学深悟透党的二十大报告中的“法治”元素，深入学习宪法、法律、党章和其他党内法规，有计划分层次、大规模地抓好干部法治专题培训，积极推动学习成果转化。单位主要负责人履行第一责任人职责，积极发挥在推进税收法治建设中的“火车头”作用，将法治建设纳入税收发展总体规划，与年度工作计划同部署、同推进、同督促、同考核。全面依法行政领导小组在党委领导下，总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实税收法治各项工作，全力做好全面依法治国新理念下的税收工作。牢固树立依法治税是税收工作生命线这一理念，落实好习近平总书记对税收工作的重要指示批示，把税收法治作为依法治国的重要组成部分，把“依法治税”贯穿税收工作全过程。扎实学法、立体普法，2024年组织法律知识培训6场，制定《执法资格应试人员学习计划》，对新招录干部定期开展模拟测试，确保执法资格考试顺利通过。法制部门定期开展“三项制度”培训，不断提升全局干部的法治意识和执法能力。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是推动税费服务再优化。不断探索创新个性化服务举措，以满足纳税人缴费人的多样化需求，通过持续推广征纳互动平台，深化“智慧办税”新模式，为纳税人提供在线咨询、智能应答和人工互动服务。

二是解决税费诉求再提效。通过整合征管资源，推动各业务部门紧密协作，建立快速响应机制，实现税费事项“一站式”办理。针对重点企业需求，提供精细化服务。实施全过程闭环管理，确保诉求得到妥善处理。打造“善作善成”税费服务品牌，结合新时代“枫桥经验”，畅通诉求和争议解决渠道，提供全面“全科门诊服务”。

三是助力营商环境再改善。全面贯彻新修订的《中华人

民共和国行政复议法》，加大公职律师的培养和使用力度，确保行政复议制度在化解行政争议中发挥主渠道作用。实施动态监测机制，收集纳税人和缴费人反馈，与多部门建立协同监管，确保涉税中介服务规范化。针对偏远地区群众办税缴费问题，采取切实措施加以解决，继续增设办税延伸点、优化线上服务平台等，确保服务覆盖到每个乡镇。同时根据纳税服务工作要求，动态调整服务措施，提升办税缴费便利化、精细化、智能化和个性化水平，推出具有地方特色的惠民利民服务举措，为优化营商环境注入新活力。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

鄯善县税务局始终坚持党建引领，将党建工作贯穿于“枫桥式”税务局创建全过程，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持读原著、学原文、悟原理，加强思想淬炼，不断深化对新时代“枫桥经验”的认识。一是以打造税费争议咨询调解中心及税务约谈室为核心，通过定方案、组团队、建机制、明责任、强保障，着力构建集税情收集、税法服务、综合调解、法律救济、权益保护五大功能为一体的基层税收治理综合体。在办税服务厅、税源部门等重要岗位建立党员服务先锋岗，网格员、调解员齐上阵，通过税企互动平台、实地走访，从源头收集并响应纳税人缴费人诉求，常态化进行矛盾排查，及时上报各类问题线索、风险隐患，落实防范处置措施，开展办税缴费全周期服务，提高纳税人缴费人满意度。二是积极探索税务柔性执法，大力优化税务执法方式，建立完善“说理式”执法体系，在营造良好税收法治环境实践中取得初步成效。同时，还将“首违不罚”“6项涉税事项非强制性执法方式”等相关工作与“说理式”执法工作相融合，切实改变基层一线执法现状，做到“情理相通、法理相融”。三是分类分级管理，推进涉税争议精准化解。依据争议的复杂程度、影响程度及难易程度等因素，精准确定不同类型税费争议的调解应对层级、方式和程序，形成了简单争议“当天办”、复杂争议“协调办”、重大争议“合力办”的良性运行机制。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是坚持民主集中制。建立健全机关工作规则和党委会、局务会、局长办公会等重大税务行政决策议事规则，制定《鄯善县税务局党委审议财务管理事项目录清单》等文件，明确决策主体、事项范围等，形成不达到意见统一不做决策的机制，进一步规范决策流程，推进行政决策的科学化、民主化和法治化。

二是坚持把依法行政理念贯穿税收管理工作全过程。在经费支出、干部调整、税收管理等重大事项决定前，严格落实合法性审核环节，严格落实民主集中制原则，实行集体研究讨论决定，并坚持党委负责人末位发言要求，由专人负责会议记录工作，会议结束后参会人员签字确认，落实党委、局务等会议会前学法制度，确保重大行政决策合法合规。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是深化行政执法体制改革。完善纳税人缴费人权利救济和税费争议解决机制，畅通诉求有效收集、快速响应和及时反馈渠道，增强办税服务厅导税和咨询力量配置，严格落实首问责任制，安排科室业务骨干在咨询台、导税台等岗位，进一步做好对纳税人、缴费人办税缴费的引导服务，对举报严重违法违规行为和重大风险隐患的人员，依法予以严格保护。

二是完善行政执法程序。积极落实行政执法“三项制度”，严格按照《行政执法公示事项清单》《执法音像记录事项清单》《重大执法决定法制审核事项清单》等三项清单开展工作。统一执法文书式样，推动严格规范公正文明执法，防范税务执法风险，推广应用税务文书电子送达。

三是增强风险管理意识。严格规范风险应对人员公正文明执法。在做好各项风险任务应对工作的同时，着重加强税收风险管理人员的专业精神和专业能力，有针对性地对风险应对人员进行最新政策解读和业务知识培训，提高岗责意识和应对能力，做好风险应对任务两人应对，共同完成，促进应对结果的公正。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

为进一步提高办税服务厅防范和处置突发事件的能力，保障正常办税秩序，鄯善县税务局制定了《鄯善县税务局办税服务厅突发事件应急预案（试行）》，科学规划纳税人、缴费人进出区域。为了确保办税服务厅服务秩序平稳有序，提前部署统筹征期各项工作，通过定期视频监控、网上舆情监控等方式防范各类涉税重大突发事件的发生。同时做好纳税人权益保护工作，按时依规办结各类涉税诉求、举报工单，及时收集解决纳税人急难愁盼问题，切实将各类突发事件消灭在萌芽中。2024年，鄯善县税务局辖区内未发生重大突发事件。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强行政复议工作。一年来，鄯善县税务局未发生行政复议与行政诉讼案件。结合目前我国法治化进程的现实需要，鄯善县税务局设置了专门部门负责行政复议和行政诉讼工作，同时积极与上级主管部门联系汇报，按要求落实好《国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局关于印发〈新疆税务系统公职律师管理办法〉和〈新疆税务系统法律顾问管理办法〉的通知》的有关工作要求，不断建立健全鄯善县税务局复议应诉工作体制机制。

二是改革信访工作制度。成立信访工作领导小组，规范信访工作程序，细化了信访工作的分工管理，建立由专人负责管理落实、部门负责人主抓、分管领导监督、主要领导指导的有效机制，使信访工作层层抓、层层落实，及时解决群众合理诉求。

三是枫桥税务建设逐见成效。在建成第一税务分局“枫桥式”税务分局的基础上，努力将第二税务分局建设成第二个“枫桥式”税务分局，运用数据共享新模式、发挥“专班”效能、“清单式”管理“团队化”等方式方法，构建多维立体服务体系，不断推进重大项目服务管理，截至目前共为企业宣传政策500余次，解决涉税矛盾纠纷10余起，深入企业走访问需25次，“说理式执法”2户次。

（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是完善权力制约机制。建立健全“主责部门落实，管理部门综合协调”的工作机制，主责部门设立1名内控专岗，负责本部门内控工作。管理部门设立1名内控管理岗，对各部门在内控工作中出现的各类问题及时跟进解决，确保内控工作稳步推进。加强日常税收执法过程监控，风险预警加疑点核查双管齐下，实现风险的动态管理，进一步强化了内部监督。

二是切实加强内部监督。各部门充分发挥部门监督作用，积极推进一案双查“以案促改”工作，对带有苗头性的问题及时进行提醒，进一步完善内控、规范管理；对带有普遍性的问题深入开展专项检查，进一步健全制度、规范执法；对严重违纪违法的坚决查处并严肃问责追究，做到以案明纪、以案治本，积极构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。及时发现执法过程中有无违法违规问题及与企业勾结等“吃拿卡要”问题以及收取人情税、关系税的问题。坚决整治税收管理服务中庸懒散拖、冷硬横推等侵害纳税人和缴费人利益的问题。

三是自觉接受外部监督。为确保税收征管工作落到实处，鄯善县税务局完善投诉举报渠道，广泛收集关于税务干部在实施税收政策中的违纪行为线索，收集意见建议，广泛接受监督。发挥社会各界特别是人民群众的监督力量，使“举报箱”“举报电话”发挥效用，促进权力在阳光下运行，筑牢拒腐防变的政治底线。

四是全面推进政务公开。在政府信息公开方面坚持以公开为常态，不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则，严格按照《国家税务总局政府信息公开目录》，主动公开重点领域税收政策法规、税收执法、纳税服务以及其他工作方面的内容，充分保障纳税人、缴费人合法权益，不断提升服务质效。2024年，鄯善县税务局通过公示平台公布各类税收执法信息14436条，在税务执法领域形成了有效监督。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是深入推进“放管服”改革。依托征纳互动服务平台，实现税费服务事项线上线下跨区域协同办理。鄯善县税务局印发了《推行跨区域协同服务实施方案》。2024年至今，累计通过征纳互动等线上渠道查询办理业务34946笔，有效节约纳税人缴费人办税成本。同时开展新电子税局纳税人辅导，为保障纳税人尽快全面掌握新电子税局系统操作，对纳税人量体裁衣，多元化辅导系统操作，保障新电子税局推广运用。在区局组织新电子税务局技术与应用可视答疑的基础上，举办线上线下新电子税务局培训四期，“一对一”辅导

1360户次，为纳税人“精准滴灌”。

二是持续优化营商环境。围绕纳税人缴费人关注的数电票、涉税专业服务机构、企业所得税等税费热点难点，按照市局安排开展“可视答疑”，目前已开展5期，覆盖1200余人次。同时运用智能AI、短信等平台向纳税人缴费人推送政策信息66条，累计覆盖63500人次。拍摄的“数电票技术与应用可视答疑-红字数电票开具操作”被区局微信公众号采用。

三是建立健全数据共享协调机制。建立税务+发改委、国资委、住建、公安等部门的“1+N”联系机制，持续加强与外部门在信息共享、联合办案等方面的协同，充分发挥税收大数据作用，进一步提升打击涉税违法犯罪行为的精准度。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是加强全面依法行政领导小组建设。我局已经按照要求成立全面依法行政领导小组，制定了全面依法行政领导小组议事规则、全面依法行政领导小组办公室工作规则。为进一步建立和落实领导小组例会制度，严格按规定每年至少召开两次全面依法行政领导小组会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。
　　二是建立人才培养体系。制定完善的人才培养规划，明确法制人才培养目标和路径。通过开展岗位练兵、业务竞赛、导师带徒等活动，为干部职工提供多样化的学习成长机会。建立法治人才库，对入库人员进行动态管理，有针对性地进行培养和锻炼，为法治建设储备了一批高素质的专业人才。积极鼓励干部职工参加法律职业资格考试和其他相关培训认证。为参加考试的干部提供学习时间和必要的学习资料支持。目前，我局已有2名干部取得法律职业资格证书，干部队伍的整体法律素质得到显著提升。

三是积极创新依法治税体制机制。践行创新思想，完善依法治税体制机制。立足法制工作的监督职责，发挥我局法律专业人才的优势，积极研究和探索新形势之下税收执法监督工作的方式。充分利用好各种新媒体工具，防微杜渐，并结合税收法律与政策，转变税收法治思维，着力打造一批有利于提升我局税收工作质量的执法队伍。大力推进“三项制度”与全面依法行政制度的贯彻落实，在解放思想的前提下将创新与创优思想融合到具体的执法工作中。积极推行税务人员学法活动，将创新创优思想落实到每一个执法环节中，为我局依法治税工作的开展提供强有力的法律支撑。

二、存在的问题

一是税费管理服务有待加强。在落实“放管服”要求上，还存在数据分析“不精准”、风险意识有待加强等问题。

二是风险应对能力还有短板。对照区局、市局的高标准，还存在风险应对深度分析不够，风险应对人员案头分析能力参差不齐等问题。

三是资源整合有待优化。当前的宣传工作往往局限于表面，未能充分挖掘和利用有效资源，忽视了法治教育润物细无声的作用，且与党建工作、群众工作的融合程度尚显不足。

四是一体化综合监督聚合效应还不够明显。日常执法督察等职能监督在高质量发现问题和推动整改落实上发力还不够，日常监督手段还不够丰富，各类监督贯通融合成效还不明显。

三、2025年工作安排

一是促落实。持续落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，优化征管流程，简化办税环节，通过拓展电子税务局功能，实现涉税事项网上办，极大提升了纳税人办税效率；全面推进税收征管数字化升级和智能化改造，应用5C监控评价系统，持续提升征管质量。

二是强队伍。在提升素质能力中塑造税务品牌。加强思想教育，引导干部讲政治、顾大局、识大体。做好“练兵比武”备赛工作，提升业务水平和服务能力。落实好数字人事“1+9”制度体系，积极稳妥开展干部选拔任用，增添队伍活力。

三是重统筹。在服务经济社会大局中发挥税收职能。夯实税费征管基础，依法组织税费收入，不折不扣落实好税费优惠政策，推动政策红利直达市场主体。

四是优环境。在便民纳税缴费中提高服务水平。落实好“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，以优质服务破解办税难点、痛点、堵点，实施好各项集成化、智能化、个性化服务举措，推动营商环境提档升级，提升纳税人获得感与满意度。

五是强监管。在规范优化升级中提升治理效能。深入推

进“三项制度”和内控机制建设，加大重点行业的税收监管力度，突出对偷逃税、发票管理等高风险重点领域的整治力度，维护税收经济秩序。

国家税务总局鄯善县税务局

2025年3月26日