2024年，鄯善县应急管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，坚持法治引领，强化安全生产和应急管理，不断提升依法行政能力和水平，为构建安全稳定的社会环境提供有力保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年法治政府建设工作开展情况

（一）明确法治建设责任，强化理论学习。一是局党委高度重视法治建设工作，将学习贯彻习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容。通过组织专题学习会、党委理论学习中心组学习等多种形式，深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，不断提升领导班子和全体干部职工的法治思维和依法行政能力。全年共组织中心组专题学法2次，集中学法20次。二是明确主要负责人法治建设第一责任人职责，分管领导在各自职责范围内推动法治建设，各科室具体抓好法治建设任务的落实。定期组织召开会议听取法治建设以及依法行政等相关工作情况，通过会议研究解决重点难点问题，确保圆满完成法治建设各项目标任务。三是提升执法人员业务能力。紧紧围绕安全生产法律法规和标准规范要求、执法检查要点、典型做法和事故案例等方面开展培训，全年共组织参加相关执法业务培训5场次，培训人员约181人次。同时组织全局24名执法干部积极参与执法人员线上培训并取得合格证书。四是做好行政执法人员的资格管理工作。与县司法局对接，完成22名执法人员证件年审及4名退休和调离本单位人员的注销及回收工作，为行政执法人员“持证上岗”“亮证执法”提供保障。

（二）严格规范行政执法行为，依法履行部门职能。一是推动执法标准化、规范化。编制并严格落实2024年度安全生产监督检查计划，规范安全生产监督检查行为。二是对安全生产重点行业领域开展执法工作，巩固2023年重大事故隐患专项整治成果，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，安排各执法科室、安全生产专家全覆盖、无死角对县域危化、矿山、工贸企业开展安全生产检查、隐患排查。切实做到应查必查、应罚必罚，从严从实倒逼企业落实安全生产主体责任。三是全面推行行政执法“三项制度”。通过鄯善县人民政府网站、信用中国网站公示行政处罚、行政许可等行政执法结果；在现场执法过程中，严格按照有关要求对执法全过程进行记录，并及时归档保存执法记录文档和音像。

（三）创新法治宣传形式，扎实开展普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定2024年度普法工作计划，深入开展安全生产月、防灾减灾日、安全生产宣传“五进”等活动，组织各部门、重点企业观看警示教育片，开展安全生产专题培训、知识竞赛、安全生产宣传咨询日等各类安全宣传活动943场次、覆盖18.4万人次，发放各类宣传资料4万余份，组织开展生产经营单位主要负责人、从业人员安全教育培训398次1.5万余人，切实增强广大群众安全生产意识和自救互救能力。

（四）优化决策流程，坚持科学民主决策。一是严格执行“三重一大”制度。不断完善和制定局党委议事规则,严格按程序规范决策，进一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事项的决策水平，推进决策科学化、民主化、法治化。二是聘请法律顾问。将法律顾问费用作为专项经费纳入年度部门预算，认真筛选考察法律顾问合作单位，签订《法律顾问服务合同》。在行政执法决定等关键环节充分咨询法律顾问意见，以确保我们的决策符合法律法规的要求。

（五）健全突发事件应对体系，提高依法处置能力。一是加强应急值班值守。严格落实领导带班和24小时应急值班值守制度，切实做好信息收集、上报及突发事件应对处置。全年转发预警、预报信息166期，核实、处置各类应急事件22起。二是强化基层应急力量建设。指导基层乡镇统筹整合辖区内灾害信息员、网格员、消防救援队伍等完成组建乡级救援队，实现基层应急力量全覆盖。三是完善预案体系。指导修订发布《鄯善县抗震救灾应急预案》等专项、部门预案3个，组织各部门、企业、乡镇开展G30道路交通、危化品泄露、抗震救灾、防汛抗旱等各类应急演练228次。四是构建指挥平台。依托国家应急指挥视频系统，完成应急指挥中心大厅、会商研判室、值班室视频、音频系统升级改造，形成上下贯通、左右协同应急指挥调度体系。五是强化应急救援处置。针对大风沙尘极端天气，立即启动应急预案，第一时间组织交通、交警、消防等部门开展救援。

二、存在的问题与不足

一是对习近平法治思想学习不够深入。存在重业务、轻学习的思想；运用理论知识切实分析问题、解决问题能力不足；法律法规专业知识学习研究不深，对新变更的法律法规掌握不够。

二是执法能力和水平有待提高。由于执法人员专业知识掌握的不够全面，执法培训的系统性、针对性不够强，导致在日常执法、案卷制作上还存在瑕疵。

三是落实行政执法“三项制度”还有差距。部分执法人员对行政执法“三项制度”的认识还不到位，在开展执法检查过程中，全过程记录没有执行到位。

三、2025年工作思路

一是加强法律法规学习。重点抓住领导干部这一“关键少数”，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，持续开展会前学法工作，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。

二是推进执法规范化。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未按照规定取得执法资格的，不得从事执法工作，执法人员资格管理实现系统化、标准化；执法工作实现网络化、规范化和可追溯；执法文书、用语、记录日常化。

三是加大重点领域执法力度。制定2025年度安全生产监督检查计划，确定监督检查企业，全部开展安全生产执法检查，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，企业对照重点检查内容开展自查自改工作，同时围绕年度监督检查计划，深入排查和整治安全生产风险隐患，精准开展执法检查活动。

鄯善县应急管理局

2025年2月7日