2024年以来,鄯善县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决践行习近平法治思想，认真落实中央、自治区和市委法治政府建设相关要求，各项工作稳步推进，现将工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设情况

一是坚持党的领导，把牢法治政府建设政治方向。坚持把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，列入县政府常务会议学习内容。县政府常务会共先后组织学法18场次，涉及卫生健康、生态环保、安全生产等领域法律法规24部。政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持县政府常务会专题研究贯彻上级法治工作决策部署工作机制，统筹谋划全县法治政府建设工作。

二是注重固本强基，加强行政规范性文件制定监督管理。健全行政规范性文件动态清理工作机制，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件进行清理。目前，我县现行有效的行政规范性文件5件、废止29件。对我县现行有效的5件行政规范性文件正式电子文本、制定说明和官方公告扫描版本进行梳理，并录入自治区法规规章规范性文件数据库。2024年以来，我县制定行政规范性文件1件，《鄯善县县级储备粮管理办法》（鄯政办规[2024]1号），依规历经起草、调研、征求意见、合法性审查、上会集体审议、公布等流程，并已向市政府（市司法局代收）和县人大备案，备案率达100%。

三是立足发展大局，着力营造法治化营商环境。常态化推进各部门“双随机、一公开”监管。今年以来，通过“国家企业信用信息公示系统（新疆）”共抽查检查市场主体328户，完成215户检查及结果公示。深入推进“证照分离”，优化企业极简审批,企业开办、设立登记时间分别压缩至2个和1个工作日内。严格执行市场准入负面清单制度，2024年新增市场主体2059户。

四是坚持依法决策,不断提升行政决策公信力和执行力。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策听证制度，编制2024年度县政府重大行政决策目录，涉及重大事项3个。加强行政决策合法性审查，注重听取法律顾问的意见，全县74家党政机关法律顾问，102个村（社区）法律顾问提供法律意见16次，审查合同6件。

五是加强执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。严把行政执法人员准入关，推动行政执法“三项制度”落到实处，71人通过2024年行政执法人员综合法律知识在线考试。组织开展鄯善县行政执法人员线上培训，参加人数400余人次。加强对赋权乡镇行政执法人员培训，组织开展乡镇赋权行政执法培训2场300余人次。加大行政执法监督力度，在县人民政府门户网站上公示行政执法监督投诉举报方式及相关事项，开展行政执法案卷评查，抽取11家执法单位21宗行政执法案卷进行评查，反馈意见45条。健全行政复议案件审理机制，与衡阳市司法局签订加强行政复议工作交流与合作协议，建立重大疑难复杂案件交流探讨机制。2024年共收到复议申请40件、受理前和解3件、不予受理6件、受理31件。行政复议履行生效率达100%，无一当事人提起行政诉讼。

六是深化普法守法，推进多层次多领域依法治理。持续提升普法针对性和实效性。组织全县7400余名干部参加网络学法，参与自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训16场1.1万余人次，开展领导干部任前考法5场174人次。“送法进民企”、“法官进民企”、“一起益企·送法进企业”、“4·15”全民国家安全教育日、“美好生活·民法典相伴”、“宪法宣传月”、“12·4宪法宣传日”等重要节点开展各类主题法治宣传教育活动1400余场次，受教育群众8.2万人次。县“八五”普法讲师团深入基层开展普法讲座70余场，受教育群众1.9万人次。组织全县68名中小学校法治副校长走进校园，举办“弘扬法治精神 争做普法少年”2024年小小普法宣讲员选拔赛，开展“模拟法庭”、法律知识讲座、宪法手抄报比赛等活动近200场次，受教育师生4万人次。建强新媒体普法宣传矩阵，鄯善县零距离、平安鄯善、网信鄯善、法治鄯善等微信公众平台发布法治宣传信息400余条。深化矛盾纠纷多元预防调处化解。召开全市人民调解现场会，建立 11个行业调委会、20个个人调解室。2024年以来，各级调解组织调处各类矛盾纠纷2388件，调解成功2382件，成功率99.7%，涉及当事人4850人，涉及金额2925.2万余元。发挥公共法律服务惠民功能，全县10个乡（镇）、102个村（社区）公共法律服务工作站、工作室开展法治宣传1035场次，参与群众22580人次，提供法律咨询2568人次，举办法治讲座109场次，参与化解矛盾纠纷568件。深入推进村（社区）法律顾问工作，102个村（社区）法律顾问开展法律服务693场次，提供法律咨询1287人次，服务群众1.25万人次。司法局和农业农村局联合，组织乡镇、村社区法律顾问对全县村集体资金、资产、资源类经济合同进行合法性审查，共审查合同6967份，涉及金额2068万元。持续开展“法援惠民生”活动，今年办理法律援助案件244件。开展“法润天山·火洲行”公共法律服务活动，组织律师到合盛园区、建筑工地开展“法治体检”活动3场次。开展公证减证便民服务，今年办理公证3168件，提供公益法律服务12件，减免费用5200元。

二、存在的主要问题

一是依法行政能力有待提高。部分领导干部履行法治建设职责还不到位，推进法治政府建设有差距，对行政规范性文件及重大行政决策审查程序不掌握，未经本部门法律顾问审核就上报县政府审核。

二是行政执法规范化水平有待提升。部分执法部门落实行政执法“三项制度”还不到位，乡镇行政执法人员能力亟待加强。

三是法治宣传经费保障尚有差距。部分单位未将法治宣传教育经费列入单位年度预算，宣传载体少，形式单一，效果不佳。

三、下一步工作安排

一是强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，推动领导干部带头学法形成长效机制，不断提高领导干部和工作人员守法意识、程序意识和监督意识。

二是强化依法行政。加大行政规范性文件、重大行政决策合法性审查工作力度，充分发挥政府法律顾问意见。扎实开展提升行政执法质量三年行动，全面贯彻落实新修订行政复议法，加强对重点行业和领域纠错及败诉原因分析，提升行政执法水平。

三是强化依法治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，压紧压实“谁执法谁普法”普法责任，提升实质性化解矛盾纠纷的能力。