为积极推进我县法治政府建设工作，2024年，鄯善县水利局紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治政府建设工作与水利工作有效结合、齐抓并举，以法治建设促进水利工作科学发展，在水利工作中坚持依法行政、深化法治理念，取得了显著成效。现将鄯善县水利局法治政府建设工作报告如下:

一、2024年法治政府建设情况

(一)深入学习习近平法治思想，提高执法能力。将习近平法治思想和宪法、法律、法规纳入年度党组中心组理论学习和干部职工集体学习计划中，组织班子成员和干部职工深入学习相关内容。2024年开展党组中心组学习2次，政治理论集中学习5次，主题党日活动学习1次，召开支委会学习1次，做到学习有计划、有记录，有笔记。选定法治课题纳入年度机关干部学法计划，由单位主要负责人带头讲法治课，形成学法用法的“头雁效应”。

(二)加强宣传，树牢法治建设意识。一是为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神的理解和把握,党支部书记在机关开展习近平总书记重要讲话精神宣讲，领导班子成员在分管领域开展宣讲，普及党史知识、宣讲习近平总书记重要讲话精神，打造多层次、高质量的习近平总书记重要讲话精神宣讲活动。二是通过党日活动、走访“民族团结一家亲”等方式，开展习近平总书记重要讲话精神专题宣讲10余场次，受益群众80余人。三是今年3月22日至28日,我局紧紧围绕“强化依法治水携手共护母亲河”的主题，认真开展水法律法规知识宣传。悬挂横幅，发放以鄯善县水资源概况、农业节水措施、节水型社会建设重要意义、水法、水土保持法等为主要内容的宣传材料，促使群众牢固树立水法意识，引导群众依法取水，为实现依法治水营造了良好氛围。全年悬挂宣传横幅 20余条，发放海报1000余张，发放宣传材料3000余份，节水宣传品500余件。

(三)优化营商环境，提高工作效率。一是全力推进“一网通办”工作。按照安排部署，积极协调推进政务服务网行政审批服务事项“一网通办”工作。梳理水行政审批服务目录清单，督促指导完成水行政审批事项录入及网上办理工作。二是减少项目前期事项办理环节。认真落实办事一次告知清单，将审批依据、办理形式、办结时限、申请材料、审查方式及标准、办理流程等事项一次性告知，精简整合工程建设项目审批制度改革范围内的水土保持方案项目前期事项材料;对项目已编报的材料，及时组织专家评审,符合要求的出具批复，高效办成项目前期“一件事”。2024 年共出具 41个水土保持方案(报告表)的批复;三是提高项目评审质量和水平。按照国家法律法规以及规章制度，建立健全水利行业项目管理办法，优化评审程序，对建设单位上报水资源论证报告，通过网上函审、网络视频会审等线上评审形式，压缩评审时限，降低评审成本，提高了项目评审质量和评审效率。四是开展诚信宣传教育。向企业和用水群众讲解守信激励失信惩戒知识，介绍社会信用体系建设相关政策措施，向用水群众详细阐述诚信的重要性，引导大家在日常生活中积极践行诚信理念。通过活动向群众传递了诚信价值观的核心，让群众了解诚信建设的必要性，从而营造了“讲诚信话、办诚信事”的社会风尚。2024年共开展“守信激励失信惩戒”宣传教育活动3次。

(四)全面推进依法行政、维护正常水事秩序。一是为全面推进水行政执法工作，特制定《鄯善县水利局水行政执法巡查工作方案》和《鄯善县水利局“井电双控”计量设施执法巡查工作方案》,根据方案要求定期或不定期在全县各乡镇开展水行政执法巡查活动，制止和查处危害河道、湖泊、水资源、水工程安全的违法行为。2024年开展执法巡查51余次，出动执法人员136人次，查处取水计量设施运行不正常的机电井16眼，立案查处取水计量设施运行不正常案件16起;二是加强和规范鄯善县砂场取用水管理工作。鄯善县水利局以河道采砂专项整治行动为契机，以恢复河道原貌、消除河道行洪安全隐患为主要任务，积极开展河湖清“四乱”工作，采取水政监察大队、河湖长办联动等方式对柯柯亚流域2家砂场开展多次巡查,核实河道采砂企业取水许可及水土保持等相关手续,大力宣传取用水管理相关法规政策。

(五)做好“三项制度”工作，规范行政执法监督。结合我局工作实际，健全完善了《鄯善县水利局全面推行行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核制度》，要求行政执法机构在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可、行政确认等行为时全面推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法过程全程记载和可回溯管理、重大执法决定法制审核，确保行政执法能力和水平整体提升，在解决行政争议中依法维护了行政相对人合法权益和行政执法人员正当执法权利。全局行政执法机构通过文字、音像等记录形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录并予保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

(六)完善机构设置，强化组织领导。我局高度重视法治政府建设工作，一是根据人员变动及时调整水行政执法工作领导小组、“三项制度”工作领导小组和重大执法决定法制审核人员，对今年的法治政府建设工作进行了安排部署。二是将法治建设纳入本单位重要议事日程,定期研究部署法治建设工作，听取汇报。

(七)高度重视执法队伍建设。一是打造素质过硬的执法队伍。我局致力培养和打造一支政治素质高、业务能力强、作风过硬、纪律严明、形象良好的执法队伍，积极安排执法人员参加司法局、市水利局组织的行政执法培训，提高行政执法能力和行政许可水平。2024年我局持有执法证件共8人。二是坚持以学促干，建立学法常态化机制。推进领导干部带头学法用法，充分发挥引领和示范作用。通过党组中心组集中学法、专题学法、法治讲座、重点领域普法知识宣讲、坚持和完善会前学法，抓好与中心工作和专项工作密切相关的法律法规学习，做到先懂法后决策。努力营造了领导干部带头学法用法的良好氛围，提高了领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。同时，集中学习和个人学习相结合，利用好学习强国APP、法宣在线及相关法律政策文件开展每天自学，以集体学习带动个人自学，以个人自学促进集体学习。

二、存在的问题

鄯善县水利局开展普法依法治理工作虽然取得了一定成效，但与自治区、吐鲁番市委和鄯善县全面依法治县工作要求还有一定差距。

1.干部职工宪法律学习的积极性有待提高，水利行业法律法规、执法程序的研究有待进一步提高。

2.“以案释法”的形式有局限。深入到乡村社区、企事业单位、学校等进行普法宣传次数较少，辐射面和影响力不大。

三、2025 年工作安排

1.扎实做好水行政执法规范化工作。按照《中华人民共和国行政处罚法》和《水行政处罚实施办法》的规定，规范水行政执法人员的执法流程，严格按照规定进行检查执法。

2.加强水行政执法，严格查处各类水事违法案件，保障良好的水事秩序，同时加强水利信访和矛盾隐患排查和化解工作。

3.进一步巩固普法成果。不断提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识，加强领导，完善普法工作责任制。对一些好的做法和经验，继续坚持形成长效机制，更进一步巩固提高普法结果。

4.加大普法工作宣传教育力度。按照“谁执法谁普法”的要求，组织工作人员深入企业宣传宪法及水法等相关法律法规，做好法治宣传教育经验总结和推广工作，促进普法工作各项措施落到实处。

鄯善县水利局

2025年1月26日