2024年，鄯善县城市管理执法局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想及党的二十届三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府的工作大局，以城市管理执法为核心，秉持“为人民服务”宗旨，现述如下：

一、履职情况

（一）持续加强理论武装，深入学习贯彻习近平法治思想

一是将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次全会精神等，以及行政处罚法等列为全局政治学习重点，常态化学法。今年以来，共开展理论学习33场次，参学人员900余人次；参加“法治讲堂·逢九必讲”11期，参学人数106人次；开展业务培训19期，参学人员637人次；组织开展以政治机关意识教育主题党日活动1次，学习研讨2次；党纪专题党课1次。二是落实领导干部学法。城管局领导班子，视学法为重要职责与必修课。按学法制度要求，认真学习法律法规，提升自身法律素养与法治思维能力，并积极参加集中学习、讲座、培训等学法活动，深入了解法律法规。

（二）树牢总体国家安全观，保持社会大局持续稳定

紧扣“谁执法谁普法”原则与城市管理特性，开展法律进社区、企业、乡村活动。借民族团结结对认亲进库尔干村入户普法25场，覆盖150余人。在“宪法律宣传月”“4·15”全民国家安全教育日向居民、商户发放宣传资料等，提升国家安全意识。

（三）持续深化“放管服”改革

推进政务服务大厅执法局窗口审批与“一网通办”，让企业和群众便捷办事。聚焦高频与关注事项，构建‘马上办’流程，梳理服务清单。本年度窗口受理业务3009件，其中审批广告招牌630块、通行证2379件，办结率100%。

（四）积极推行依法行政情况

依据职责清单细化工作方案，明确分工并加强配合。作为法治建设第一责任人，及时解决工作困难。完善议事决策机制，凡是涉及人事、重大经费等问题，均通过局党组会议集体研究决定。并落实法律顾问制度，聘请专业顾问，提供精准法律服务。  

（五）推进行政执法体制改革，严格规范公正文明执法

一是推进行政执法体制改革，构建常态化执法协作机制，凝聚合力。二是强化重点领域监管执法，多元方式聚焦多地，加强管理，整治乱象，规范管理并拆除违建、取缔占道经营，同时宣传法律法规。三是规范行政执法程序，推行“四项清单”与“三项制度”，依《行政处罚裁量基准》完善清单，规范执法裁量；制定“三项制度”实施方案，落实公示、记录、审核要求，开展“双公示”，规范文书制作与案卷管理。四是改进行政执法方式，全面践行“三项制度”，深化“强基础、转作风、树形象”行动，推进执法队伍“三化”建设，践行城市管理“721”工作法，以服务、管理、执法多元手段解决问题。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，促进社会公平正义

一是发挥行政调解效能，借鉴相关经验化解信访矛盾。凝聚监督合力，局领导督办信访案，建立及时交办、定时催办、及时审核、按时回复的闭环机制，回访听取意见，确保群众留言办理工作真正做到落地落实，群众反映的热点难点问题得到有效解决。本年度妥善处理52起“12345”案件，满意率为98%，办结率达100%，较2023年同期降低26%。

二、亮点工作

（一）依法开展城市管理和执法工作

以旅发大会、“四城”同创为契机，集中治理城区主次干道、商业街区、农贸市场周边等重点区域的占道、店外经营、乱堆乱放等问题。开展“脚步丈量城市”活动，局领导及执法人员每周利用半天在重点路段开展“徒步整治”，及时发现环境卫生、占道经营、安全隐患等切实关系到群众生活的问题，形成“现场定方案，落实有回音”的便民工作模式。一是引入潮汐摊位理念，合理规划区域和时段，平衡城市活力与市容秩序，全年累计规范流动摊点和占道经营6386起，清理店外经营和乱堆乱放3217余处。二是遵循相关原则规范城区户外广告管理，拆除无手续、陈旧破损、存在安全隐患的广告设施，特别是针对木卡姆鹏博市场内的旧门头，动员商铺进行了集体更新，使商铺“旧貌换新颜”。实行“一店一匾”制度，加强巡查和查处力度，共拆除陈旧破损大型广告牌22块、小型广告牌23块、门头牌匾6块、路灯杆66根、标志标牌15块。三是持续完善市场经营秩序和环境卫生长效管理机制，督促夜市摊主加大清扫频次、及时清理垃圾并规范垃圾桶设置；以宣传、服务、劝导、管理为手段，加大巡查和宣传力度，共督促商户落实门前“五包”3217起，清除沿街墙体、门窗附着物、张贴画、广告语496余处。

（二）综合施策改善交通现状，提升城区停车服务

一是我局经充分调研制定《鄯善县“停车难”问题解决方案（讨论稿）》，涵盖开放、加快停车场建设、实施潮汐车位管理、增设道路两侧停车泊位及推广绿色出行方式等多方面内容。同时联合多家单位，并由李清峰副县长带队对7个停车点位实地查看后，共施划537个机动车位与42个非机动车位。二是对天马商业街等人员密集场所停车场采取施划停车线、安装U型管等措施规范交通秩序，处理31起“僵尸车”及1起违规划线问题，教育引导违规停车行为5441起（机动车2781起、非机动车2660起），粘贴温馨提示1880张，恢复隔离墩、骑马石移位772起。

（三）打造示范街区，引领城市管理水平提升

选取金马商业街作为代表性的街区，按照高标准进行打造，对市容环境、交通秩序、户外广告等进行全方位规范提升，树立城市管理标杆。在打造过程中，牢固树立服务导向的管理理念，摒弃传统的“管理型”思维模式，积极践行“管理即服务”的理念。总结示范街区的管理经验，在全县范围内进行推广，以点带面，推动城市管理水平整体提升。

三、问题短板和下一步工作

（一）学习意识和服务意识有待提高。要持续深化法律法规学习，使城管执法工作在法治轨道上运行。做好人员培训工作，有计划地组织综合法律知识和专业法律知识的培训活动，激发广大干部职工学法用法的主动性和积极性。提高学习意识和服务意识，坚持依法执法、依法管理，用理论联系实际，按照“强转树”的相关要求，真正将“721”工作方法运用于行政执法工作中。

（二）依法行政能力有待进一步提升。持续强化队伍专业化建设，提升执法队伍素质，能够准确运用法律法规处理各类城市管理问题，全面落实行政执法“三项制度”，严格规范执法办案程序，细化量化办案程序，切实强短板补弱项，推动从严从实落实亮证执法制度、执法全过程音像记录等要求，对执法行为的监督全面、及时、准确，确保执法公正、公开、透明。围绕执法难点痛点，开展执法律法规和执法业务培训，切实提升执法办案质量。

（三）严格文明执法有待进一步推进。基层城管特别是协管人员的规范文明执法水平有待提高，要持续提升执法的规范化程度、队伍的专业化水平，积极开展文明执法方面的培训与教育，提升职业素养和文明服务意识，严格执法标准，确保城管执法人员依法依规履行职责，避免滥用权力或采取过度强制措施，保持执法公正和文明。与此同时，借助媒体宣传活动，大力宣传文明行为的重要意义，积极鼓励市民遵守相关规定，广泛普及城市管理法规知识，增强全民法治观念。

（四）部门联动机制不够健全。目前，行业主管部门和城管执法部门信息互通、资源共享，协调联动、监督惩戒等机制不够健全高效，在一定程度上影响了监管和执法效能。继续细化城管进社区机制并加强各部门的联勤联动。完善跨部门的协作机制，确保信息共享和协同工作。鼓励市民积极参与城市管理工作，不断完善投诉处理和反馈机制，让群众成为城市管理的合作伙伴，确保城市管理工作的针对性和有效性。

鄯善县城市管理行政执法局

2025年3月21日