2025年，在市委、市人民政府的领导下，鄯善县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决践行习近平法治思想，认真落实中央、自治区和市委法治政府建设的决策部署，统筹推进法治政府建设各项任务落地见效。现将相关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入推进依法行政，推进法治政府建设向纵深发展。一是强化示范引领作用。把学习贯彻落实习近平法治思想作为一项重要政治任务，全面系统学习、完整准确理解，不断将法治鄯善建设向纵深推进。严格落实定期学法制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，先后开展政府常务会议学法18次。按期组织开展自治区“法治讲堂·逢九必讲”11场次，参训党员领导干部1.2万余人次，组织34名新提拔干部参加任前考法。二是高位谋划法治政府建设。印发《鄯善县2025年法治政府建设工作要点》，将全年工作细化为23项具体任务，分解到各相关部门单位，明确了责任主体、工作要求及完成时限，有力推进各项工作落实。举办全县“一规划两纲要”普法专题培训，逐项梳理、逐条解读“一规划两纲要”任务清单，以思想统一、目标统一和行动统一共同推进各项任务落地见效。三是严格执行法治政府建设报告制度。各乡镇人民政府、园艺场社会事务服务中心、县直各单位主要负责人结合法治政府建设任务分工，全面履行推进法治建设第一责任人职责，及时解决工作中存在的问题，高质量完成法治建设各项工作，通过县政府门户网站向社会公开法治政府建设工作报告。

（二）立足协同高效导向，提升依法行政决策能力。一是基层治理效能不断提升。扎实开展履职能力优化工作，规范乡镇及县直单位职能配置，厘清职责边界，明确具体任务，实现任务分工到岗、责任落实到人，确保各项履职事项有人抓、有人管、能落地。全县10个乡镇履职事项平均389项，其中：基本履职事项158项387条、配合履职事项172项、上级部门收回事项59项。二是落实重大行政决策程序。编制2025年度鄯善县人民政府重大行政决策目录，向社会公开重大事项2个；把公众参与、专家论证、风险评估等要求作为重大行政决策必经程序，邀请法律顾问全程列席政府常务会议，保障重大行政决策科学民主。三是严格行政规范性文件合法性审查。严格按照行政规范性文件管理相关规定，把行政规范性文件备案审查作为依法行政的基础性工作，常态化开展行政规范性文件清理工作。今年以来，开展行政规范性文件合法性审查1件、废止3件、备案1件、继续有效的规范性文件5件。

（三）聚焦整治突出问题，健全行政执法工作体系。一是扎实开展规范涉企行政执法专项工作。召开全县规范涉企行政执法专项行动会议2次，在辖区设立8家行政执法监督企业联系点，发放调查问卷12份，拓宽涉企执法监督渠道。建立行政执法监督与“12345”政务便民热线信息共享机制，梳理涉企行政执法问题17条，向县城管局、公安局、交通局、市场监管局等单位下发行政执法监督督办函17份,已核实整改问题线索17条。二是聚焦民生重点领域。精准聚焦群众反映突出的城市管理执法、娱乐场所环境噪音投诉、行政执法不规范等问题，向相关单位下发行政执法监督意见书3份，并跟踪问效，不断规范行政执法行为，切实维护群众合法权益。三是强化行政执法培训。组织全县各行政执法单位450名行政执法人员开展线上线下行政执法培训4场次，其中321名执法人员参与线上培训，培训率达96%，进一步提升我县行政执法队伍专业素养和规范执法能力。

（四）强化行政权力制约和监督，推进规范公正文明执法。一是主动接受监督。办理市、县人大代表议案、建议52件，办理政协委员提案69件，办理中国政府网民留言54件、地方领导留言板3件、“互联网+督查”12件、市县长信箱留言46件，办复率达100%。二是加强行政执法监督。全面推行行政执法“三项制度”，28家行政执法单位通过政府门户网站公示行政执法事项3076条，促进行政执法在阳光下运行；2025年新取得执法证人员28人，现共有执法人员416人；政府统筹为26家行政执法单位配备41台执法记录仪，为全面推行执法全过程记录制度提供了坚实的硬件保障；各执法单位均明确法制审核机构，向司法局备案51名法制审核人员，编制重大行政执法决定法制审核目录清单，细化审核情形、内容和程序，严格做到“查审分开、查处分离”，切实提高执法透明度。以行政执法案卷评查整改为抓手，对县直17个行政执法单位43宗行政执法案卷逐项评查，书面反馈150余条问题,跟踪督促各单位抓好整改落实，有力规范行政执法行为。三是发挥行政复议层级监督效能。成立鄯善县人民政府行政复议委员会，聘请7名行政复议委员会专家委员，组织召开行政复议委员会议，健全行政复议案件审理机制。今年以来，共受理行政复议64件，审结53件。

（五）聚力高效惠企便民，健全优质高效的服务体系。一是畅通政企沟通渠道。畅通企业意见诉求的反映和收集渠道，健全简单问题就地解决、复杂问题转交相关部门并跟踪协调、政策性问题向上反映的“诉求收集＋协调解决＋反馈结果”工作闭环机制，不断优化民营企业意见诉求办理工作机制与流程。二是积极优化政务服务。有效承接和推广国家和自治区推出的“高效办成一件事”事项，完善线上线下服务渠道，大幅压减事项办理时间。受理业务6009件，办结5971件，办结率99.4%。持续深化“一网通办”，发布政务服务事项976项，“只进一扇门”事项占比99.49%，897项高频事项可在网上办理。三是助力企业提升法治意识。组建“法治体检”团队前往10家企业开展法治宣传10场次，审查合同380份，对企业经营管理法律风险进行排查，提出预防化解建议，协助解决法律问题11个。

（六）坚持多元共治方针，提升实质性化解矛盾纠纷的能力一是化解矛盾纠纷质效不断提升。按照“预警在先、及时处理、就地化解”工作要求，突出“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡（镇）、矛盾不上交，纠纷不激化”的工作目标。今年以来，开展矛盾排查2840次，调处各类矛盾纠纷4050起，调解成功4047起，调解成功率达99.9%。二是推进信访工作法治化。深入贯彻落实《信访》工作条例，定期召开信访工作联席会议，落实领导干部接访和包联化解信访案件制度，组织召开协调会议67场次，办结信访案件177件，正在办理69件。

（七）深化普法宣传工作。一是加强群众性法治教育。开展“法润天山·国旗下普法”“今冬明春”活动4879场次、提供法律咨询200余人次、受益群众达1.5万人次。相继开展“宪法宣传月”暨4·15国家安全日主题宣传活动、“法润天山‘典’亮企业”民法典主题宣传活动等法律宣讲活动，累计发放宣传资料3000余份，接受法律咨询500余人次。二是建强普法队伍。有序推进“法律明白人”培养工作，把好“法律明白人”遴选关、培训关，积极推行“法律明白人”讲法活动。截至目前，全县培养“法律明白人”779人，常态化组织“法律明白人”开展讲法普法活动，受教育群众3.3万余人。三是构建普法宣传新模式。充分发挥新媒体平台作用，在鄯善零距离等微信宣传平台集中推送法律法规资讯300余条；组织20余家行政执法单位业务骨干开展法治宣传直播61场次，有效推动法律知识从“纸上”走向“指尖”“心间”，极大地激发了群众的参与热情，有效提升了普法的针对性和实效性。

二、存在的问题

（一）依法行政能力有待提高。部分行政执法单位执法人员对法治培训不够重视，学习主动性、积极性不足，与实际工作联系不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高。

（二）法治化营商环境建设仍有短板。优化营商环境的政策落实力度不够，政策落实跟踪问效机制还不够健全，加大对企业扶持政策的宣传和落实力度仍有待加强。

（三）行政执法水平有待提高。一些行政执法单位对柔性执法尺度把握不准，推行包容审慎监管，柔性执法力度有待加强。

三、2026年工作计划

（一）加强法治教育培训，提高依法行政能力。持续落实领导干部学法制度，丰富学法内容，创新学法形式，提高领导干部学法的针对性和实效性。采取集中培训、专题培训、网络培训等多种方式，加强对行政执法人员法律法规知识和业务技能培训，提高执法人员专业素养和执法水平。

（二）优化法治化营商环境，助力企业高质量发展。进一步完善涉企行政执法检查计划管理制度，大力推行“双随机、一公开”监管模式和联合执法形式，严控涉企检查频次，避免重复检查、多头检查。加强对涉企行政执法行为的监督检查，严查执法不公、执法不严、趋利性执法等行为，全力维护企业合法权益。

（三）加强行政执法监督，规范行政执法行为。建立健全行政执法监督机制，明确监督职责、监督内容、监督方式和监督程序，加强对行政执法行为的全过程监督。畅通常态化行政执法投诉举报渠道，及时受理和处理群众对行政执法行为的投诉举报，做到有诉必查、有查必果。