2025年，鄯善县市场监督管理局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的收官目标，聚焦县委、县政府部署的法治政府建设任务，结合市场监管职能，扎实推进依法行政各项工作，为县域市场秩序稳定和高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设工作的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署、推动落实法治工作。将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话列入局党组理论学习中心组年度学习计划，全年开展集中学习12次，主要领导讲法治课2次；参加行政执法人员线上法律培训40人次。组织全局干部参加各类培训和自治区“法治讲堂 逢九必讲”11场次，培训人员181人次。二是示范带头作表率。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为“第一议题”，专题宣讲习近平法治思想、宪法等内容4次，覆盖执法干部120余人次。三是统筹推进法治建设。亲自谋划法治工作，认真落实全面依法治县委员会年度重点工作，修订完善《鄯善县市场监督管理局2025年法治建设工作任务要点》，坚持把法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核，明确工作重点和要求，细化分解任务，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和应对风险的能力。主持召开研究法治建设工作部署会议2次，听取法治建设专题汇报2次。四是创新普法模式，法治氛围愈发浓厚。压实普法责任，制定年度普法责任清单，推动落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”国际消费者权益日、“食品安全宣传周”、“5.20”“世界计量日、质量月”、“12.4”宪法宣传周、“4·26知识产权宣传周”等重要节点，组织开展“送法进企业、进社区、进学校”活动8场次，发放宣传单2800余份，接受群众现场咨询200余人次，集中销毁假冒伪劣商品8大类，货值40余万元，营造了市场主体尊法守法浓厚氛围。

（二）“优服务、提效能”创优营商环境，助推市场主体“量质齐升”。一是持续深化“放管服”改革。推进商事制度改革、“多证合一”工作，优化办事流程，通过简化企业登记注册流程，实行名称自主申报、全程电子化登记、经营范围标准化登记，极大地降低了市场主体的准入门槛。2025年，全县新增市场主体3028户。二是深化“高效办成一件事”，破解审批堵点难点。聚焦企业和群众高频办事需求，将“开办餐饮店”办理环节由原来的17个精简至4个，申请材料从21份缩减至15份，办结时间从26个工作日压缩至7个工作日；“企业信息变更”实现8个事项并联办理，跑动次数由8次减少至“零跑动”；全面梳理行政审批事项清单，将企业登记、食品经营许可、特种设备使用登记等18项高频审批事项全部纳入“一网通办”范围，实现线上办理全覆盖。2025年，累计线上受理各类审批事项万余件。三是推进“互联网+政务服务”。定期维护及更新“新疆政务服务一体化平台”依申请五类许可事项51项指标，办理“高效办成一件事”服务事项308件。四是以电子营业执照为引领，逐步扩大电子营业执照影响力。在申请办理食品经营、特种设备审批许可等业务时，不再要求提供营业执照或纸质复印件。2025年，电子证照累计使用达7000余次，全面推行业务申报、材料提交、审批确认等环节均实现线上签章，全程电子化网办率达95%，新注册登记个体工商户电子营业执照领取比例达100%。

（三）全面推进严格规范公正文明执法,提升法治监管效能。一是规范行政执法行为。全面推进行政执法“三项制度”，2025年查办各类违法案件148件，全年公示行政执法信息131条，对现场检查、调查取证等关键环节开展影像记录140余次；集体讨论研究案件100余件，集体决策过程中主要领导末位表态，做到决议、决定规范合法。开展了案卷评查，参评率达到100%，评选出优秀案件4件；认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问1人，为我局行政执法工作提供法律服务，提升了决策和执法的科学性。全年内未发生行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。二是“双随机、一公开”工作稳步推进。完善“两库一清单”，做到与实际同步。研究制定印发《鄯善县市场监管领域2025年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》制定部门联合抽查任务共22个、部门内部抽查任务共19个,并在鄯善县人民政府网进行了公示。三是按照《自治区市场监督管理局行政处罚案卷评查办法》，通过采取自查自评和集中评查方式对三年以来办结的案件开展了执法案件评查工作，推选出281个案件进行了评查，90分占自查总数84.69%。四是严格规范涉企行政执法，制定36项2025年重点领域行政检查计划，坚决杜绝违规异地执法和趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封行为。五是加强执法人员业务知识培训，制定《鄯善县市场监督管理局2025年学习培训方案》，组织全局干部参加各类培训人员181余人次。六是轻微免罚“人性化”，宽严相济彰显温度。严格对标市场监管总局出台的市场监管行政违法行为“首违不罚，轻微免罚”清单，持续规范涉企行政检查，严格执行执法“八严禁”“十不得”禁止性规定，不断提升严格规范公正文明执法水平。精准落实宽严相济原则与服务型执法要求，实现“执法有力度、监管有温度”。2025年，减轻从轻处罚行政处罚案件84起，不予行政处罚1起，首次违法不予立案2起，有效保障了行政相对人的合法权益。

（四）高效联动化解矛盾 助力优化营商环境。一是做好消费维权工作。开展3·15国际消费者权益日主题宣传活动，集中销毁假冒伪劣商品8大类，货值40余万元。接收各类投诉举报1200余件，均做到按时办结，挽回经济损失2.62万元。二是全面落实公平竞争政策实施。抽查政策性文件10件，协助审查文件5件，提出修改意见建议2件。三是积极推进商标品牌战略。充分利用“知识产权服务万里行”等活动载体，开展宣传活动3场次，发放宣传单2500余份，接受群众现场咨询200余人次。开展企业专利申请咨询22人次，商标申请咨询12人次，帮助申请地理标志标识用标企业20家。查获知识产权侵权案1起，已办结。四是做好计量检测服务。执行国家质量计量政策，有序开展计量检测工作。2025年，检定数量总计4128台件。五是全链条做好市场价格监管。加大重点商品价格监管，有序开展殡葬领域、医保基金、民用三表收费专项整治，检查市场主体187家次，处理价格投诉8起，办结8起，办结率100%；查办案件5起，罚没款17万元。

（五）全面履行市场监管职能，严守安全底线 全力以赴保障“四大安全”。一是强化食品安全监管，服务保障民生改善。加强重要假期和重点时段食品安全的保障力度，下发责令整改通知书64份，均已整改；在春秋开学季对64个学校（幼儿园）食堂食品安全进行了3轮次全覆盖监督检查，对全县13所中小学16个食堂开展了食品安全与膳食经费专项检查。紧盯生产经营等重点环节，城乡结合部等重点区域，农村食用农产品经营聚集地等重点场所，检查牛羊肉、猪肉、鸡肉销售店、餐饮店以及肉类制品经营单位2090家次，小作坊4家次，网络餐饮服务平台8家次，抽检13批次的肉类食品，其中不合格2批次，已依法核查处置。开展农村食品安全宣传培训。在10个乡镇共组织开展农村食品经营户培训8场次，600余人参加，不断压实农村食品经营户的主体责任。开展食品安全监督抽检，抽检食品292批次，核查处置不合格食品15批次，发布食品安全监督抽检信息公告10期。2025年，办理食品安全违法案件80余起。二是强化药械化安全监管。检查疫苗接种点和疾控中心12家，发现问题隐患25条，已责令改正，提交整改报告2份。检查个体诊所等医疗机构55家，发现药品隐患问题87条，医疗器械问题隐患49条，下发责令改正通知书28份，已整改完毕。检查药品零售企业104家，发现药品隐患问题140条，医疗器械问题隐患99条，下发责令改正通知书40份。检查化妆品经营使用单位87家，发现问题隐患36条，已责令改正。查办违规销售处方药案件3起，查办非法渠道购进药品案件23起。三是狠抓特种设备安全监管。2025年，检查特种设备生产、使用单位128家次，检查特种设备1696台（套），发现安全隐患539处，下达安全监察指令书32份，问题隐患整改率98.74%，行政处罚案件5起，处罚金额4.5万元。四是加强质量安全监管。持续开展电动自行车质量安全隐患全链条专项整治行动，检查电动自行车销售单位92家次，下发责令整改通知书5份。开展民用“三表”专项整治工作，检查民用“三表”住宅小区10个，供水供电供气公用企业共6家，处理水表投诉1起，发现违法线索2个，已立案查处。检查销售燃气灶具专营店、厨具商店24家次，立案2起，结案2起。检查烟花爆竹批发零售企业28家次，抽检3批次烟花爆竹，未发现不合格产品。开展农资产品的质量安全专项检查。检查地膜生产企业6家次、农用产品销售单位25家次，立案查处1起。开展建筑保温与外墙装饰材料专项检查，立案1起。检查工业产品能效标识经营户5家，立案查处1起。

二、存在问题

随着市场监管领域法律法规更新迭代及监管任务日益繁重，部分执法人员在法律法规理解运用、新型案件查办等方面能力不足，需进一步加强培训学习。

三、2026年工作计划

（一）深化法治思想引领，提升依法决策水平。持续强化习近平法治思想学习教育，将其纳入党组理论中心组学习、干部教育培训的核心内容，健全领导干部学法用法机制，落实述法制度，盯紧盯牢我县优化营商环境，加大“四大安全”监管和服务力度，以政务中心窗口服务和行政执法行为为重点，继续加大优化营商环境政策法规以及监管执法业务知识的学习培训力度，提高依法履职和高效服务的能力，助推县域经济社会高质量发展。

（二）构建精准执法新模式，优化法治化营商环境。推动执法理念从“刚性管控”向“柔性服务”转变，将主动服务、包容审慎贯穿执法全过程，建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的柔性执法体系，助力营商环境优化与企业高质量发展。推行“说理式”执法与“伴随式”执法监督，强化监管对象法治意识，提升执法公信力与亲和力，从源头预防和化解行政争议。

（三）锻造强能监管新队伍，夯实法治建设根基。聚焦干部职工法治素养提升，系统开展法律规章培训。以市场监管总局网络学院、法宣在线平台为重要载体，强化行政执法人员理论基础，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。推动法治建设与业务工作深度融合，着力打造一支政治坚定、忠诚干净担当作为、专业高效的市场监管法治队伍。

鄯善县市场监督管理局

2026年1月30日