2025年，鄯善县住建局县委、县政府的坚强领导和县司法局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》,将法治思维和法治方式贯穿城乡建设、行业监管、民生服务全过程，依法行政能力持续提升，法治营商环境不断优化，为住房城乡建设事业健康发展筑牢法治根基。现将有关情况报告如下：

一、2025年法治政府建设情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

1.深化理论武装，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组、“三会一课”、主题党日必学内容，全年统筹组织党组理论学习中心组学习、法治专题研讨、专题党课等活动，常态化开展干部职工集中学习，深入学习建设领域法律法规，参加法治讲堂，严格落实中央八项规定精神学习教育，举办读书班、观看警示教育片，实现领导干部、执法人员、机关干部学习全覆盖，推动习近平法治思想入脑入心、落地见效。

2.坚持党的领导，压实政治责任。严格落实党对法治政府建设的全面领导，将法治建设纳入全局年度工作要点、党组重要议事日程，与住建业务工作同部署、同推进、同考核。全年召开党组会议专题研究法治建设工作，审议法治建设重要事项。修订完善法治建设工作要点和责任清单，明确年度目标任务、责任科室和完成时限，确保法治建设始终沿着正确政治方向推进。

3.履行第一责任人职责，强化示范引领。局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，带头出庭应诉、带头讲法治课，研究部署行政执法、信访重点工作，过问执法案件审核、复杂信访矛盾化解，协调解决联合执法难点问题，认领整改自治区法治政府建设反馈共性问题、中央督导常态化扫黑除恶斗争反馈共性问题及个性问题、三书一函反馈问题，整改完成率100%，带动全局形成法治建设良好局面。

（二）树立总体国家安全观，筑牢住建领域安全防线

4.强化安全法治宣传教育。深入学习贯彻总体国家安全观，落实“谁执法谁普法”责任制，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等开展安全生产、建筑施工安全、城镇燃气安全等法治宣传活动，组织建筑企业、市政企业、房地产企业、物业公司负责人和管理人员开展宣传教育、观看安全教育警示片、建筑工人宣传教育覆盖率100%；发放宣传资料，张贴养老诈骗宣传画，普法直播宣传3次，吸引3897人次观看，提升行业从业人员和群众安全法治意识。  

5.健全安全监管法治机制。严格落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，完善建筑施工、城镇燃气、物业管理等领域安全监管措施，建立日常巡查、专项检查的监管模式。全年开展安全生产检查，切实消除安全风险隐患，制定完善应急预案，全面构建风险防控闭环体系，有效防范化解安全风险，坚决守住住建领域安全底线，切实维护国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全。

（三）健全政府机构职能体系，优化法治化营商环境

6.深化“放管服”改革。持续精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，推行“一网通办、一窗受理、并联审批”，全年受理工程建设项目，并联审批、市政报装，竣工验收备案，消防设计审查等，全面落实“证照分离”改革，推行告知承诺制，降低市场准入门槛，激发市场主体活力。深化政务公开与权力运行监督，办理行政许可、行政确认、其他行政权力、增强行政透明度与公信力，真正让办事企业和群众感受到鄯善良好的营商环境。

7.深化“双随机、一公开”监管。规范市场监管执法，制定年度抽查计划，更新双随机市场主体、非市场主体，围绕房地产开发企业、房地产中介机构、物业管理、城镇燃气安全、建筑工程质量安全等重点领域，全年开展“双随机、一公开”跨部门联合执法抽查企业，切实消除安全隐患，整改率100%，检查结果全部公开公示，减少对企业的重复检查，切实减轻企业负担。

8.开展重点领域专项执法。聚焦群众反映强烈的突出问题，开展建筑市场秩序整治、农民工工资清欠、燃气安全执法、物业行业规范等专项行动。强化行政执法震慑力，行业领域整治乱象出动执法人员检查各场所、下发整改通知书，整改率100%；联合执法检查消除安全隐患，自建房“回头看”抽查检查，未发现房屋主体结构重大安全隐患，检查在建项目农民工工资专用账户和实名制管理覆盖率达100%，有效规范行业秩序，切实维护住建领域和谐稳定。

（四）健全行政决策制度体系，提升公信力和执行力  

9.严格落实行政决策法定程序。在老旧小区改造项目决策过程中，广泛征求居民意见，组织专家进行方案论证，并对项目的可行性、合法性进行全面审查，确保决策的科学、合法、合理，增强了重大行政决策的透明度和公众参与度。法律顾问开展诉讼指导及代理诉讼案件，提供专业的应诉策略；同时参与涉诉信访积案化解，审查建设工程项目合同，提出法律意见和建议，解答法律咨询，做到有法可依、有法可循，从源头上防范决策风险。

（五）加强行政执法体系，推进严格规范公正文明执法

10.规范执法主体和人员。严格落实行政执法人员资格管理制度，组织执法人员参加住建部、住建厅执法培训视频会5次共90人次、完成60学时综合法律知识培训且考试合格，持证上岗率100%。加强执法队伍建设，开展执法业务学习、案例研讨、集中学习建设法律法规，提升执法人员法治素养和执法能力。

11.落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，公开行政执法人员执法资格、双公示执法信息、涉企行政检查事项、制作执法全过程记录，规范执法自由裁量权，办结行政处罚案件，重大执法决定法制审核率100%，确保执法行为合法规范、公开透明。开展行政执法案卷评查、整改程序不规范等问题，有力推进行政执法“三项制度”落地见效。

12.提升执法质效和温度。坚持严格执法与柔性执法相结合，推行“说理式执法”“轻微违法免罚”制度，在执法检查同时提供技术指导，帮助企业纾困解难，实现“执法+服务”有机融合。全年开展行政检查，同步实施现场教育与示范引领，做到执法有力度、服务有温度、统一执法标准，避免执法随意性，切实维护当事人合法权益，实现政治效果、法律效果和社会效果。

（六）健全社会矛盾纠纷化解体系，促进社会公平正义

13.完善矛盾纠纷预防机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立《住建领域矛盾纠纷排查预警机制》《矛盾纠纷排查化解台账》《信访风险隐患清单》《上访苗头人员统计表》做到矛盾纠纷底数清、情况明、全掌握。定期排查房地产、物业管理、房屋征收、工程款拖欠等领域矛盾纠纷，坚持常态化风险研判，强化联动调解，精准防范化解各类风险隐患，实现矛盾纠纷调解工作闭环管理，做到“小事不出科室、大事不出单位、矛盾不上交”。 

14.高效回应群众困难诉求。严格落实“接诉即办”要求，深化推进信访工作法治化，依托12345政务服务热线，网络平台、网络舆情等渠道，依法依规解决群众关于房屋质量、物业管理、拆迁安置等方面的合理诉求。用心用情办好群众反映“急难愁盼”民生实事，办理网上信访案件、信访积案、中央巡视组移交信访督办事项、自治区“互联网+督查”平台群众留言、沟通协调与政策宣导，全力推动信访问题实质性化解，按时办结率100％，群众满意率98％以上。同时持续开展回访，关注信访人生产生活状况，并及时给予关心关爱。

（七）聚焦高质量发展，提升法治服务保障效能

15.用法治力量提升群众幸福指数。紧扣自治区五大战略定位，坚持运用法治思维和法治方式，将法治建设与住建领域工作紧密结合，高标准圆满完成市政府重点任务指标。液化石油气、管道天然气、加气站经营企业完成城镇燃气安全生产标准化三级评定，打造二号小区垃圾分类与互嵌式居住小区示范样板，创建“红色物业”示范小区、市级“标准化工地”，老旧小区改造，建筑技能培训就业，在建工程接入自治区智慧工地一体化平台、接入率100%，落实在建项目扬尘治理“八个百分百”标准，扎实开展农村危房改造工作，提振房地产业销售，推动建筑企业提质增效，切实让人民群众感受到法治建设在身边、见实效。

二、存在的问题

在法治建设工作取得成效的同时，对照《法治政府建设实施纲要》要求和群众期盼，仍存在一些短板和不足：

1.法治思维运用不够充分。部分干部职工法治意识有待提升，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力不足，存在重行政手段、轻法治方式的现象。

2.执法规范化水平有待提升。少数执法人员执法能力和业务水平不高，执法程序不够规范，执法文书制作不够严谨，自由裁量权运用不够精准。

3.矛盾纠纷化解能力不足。住建领域矛盾纠纷量大面广，化解难度较大，行政调解、信访化解等机制不够完善，化解效率和效果有待提升。

三、2026年工作计划

2026年，住建局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设决策部署，聚焦问题短板，强化工作举措，推动住建领域法治政府建设再上新台阶。

1.持续强化法治理论武装。常态化开展习近平法治思想学习培训，创新学法形式，增加案例教学、执法事项等培训内容，推动法治理念真正融入业务工作各环节。

2.健全完善制度体系。围绕城市更新、保障性租赁住房、既有建筑安全管理等重点领域，加快配套制度建设；持续优化规范性文件管理，建立动态清理和评估机制，确保制度体系与时俱进。

3.提升执法规范化水平。加强执法队伍专业化建设，配齐配强法制审核人员，开展执法技能比武、案卷评查等活动，规范执法流程和自由裁量权；深化“智慧执法”建设，依托数字化平台提升执法效率和精准度。

4.持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，进一步精简审批环节、压缩办理时限，推进更多政务服务事项“一网通办、跨省通办”；健全政企沟通机制，依法保护市场主体合法权益，激发市场活力。

5.深化普法与矛盾化解工作。创新普法方式，针对农民工、业主、房企等不同群体开展精准普法，提升普法实效；完善多元矛盾纠纷化解机制，加强行政调解与司法、信访等部门的联动，推动矛盾纠纷高效化解。

6.压实法治建设责任。进一步细化法治建设考核指标，将考核结果与评优评先、干部任用挂钩，倒逼各科室、各单位切实履行法治建设责任，推动住建法治建设再上新台阶，为住房城乡建设事业高质量发展提供更加坚实的法治保障。

鄯善县住房和城乡建设局

2026年2月6日