根据国务院安委办《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）规定，对浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司“6·3”管沟坍塌事故防范和整改落实情况进行评估，现报告如下：

一、事故基本情况

2022年6月3日17时52分，在鄯善县合盛产业园内，由浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司负责施工建设的新疆合盛硅业新材料有限公司煤电硅一体化项目三期年产20万吨硅氧烷及下游深加工项目—902精馏装置工业循环水管道安装工程，在管沟焊接作业中发生一起沟管土方坍塌事故，造成1人死亡,直接经济损失196万元。

事故发生后，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》的相关规定，2022年6月3日，县人民政府成立事故调查组，对该起事故进行调查。因受疫情影响未能及时完成事故报告相关调查、讨论批复手续，事故调查组向县人民政府请示调查报告延期，于2023年2月7日向县人民政府上报《事故调查报告》，2023年2月8日经县人民政府第13次常务会议研究同意并批复。

二、评估工作开展情况

依据《浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司合盛新材料硅氧烷223项目部“6·3”管沟坍塌事故调查报告的批复》(鄯政复〔2023〕6号)，评估小组深入事故企业开展现场检查评估，采取查阅档案资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。

三、事故责任追究落实情况

（一）事故责任单位行政处罚落实情况

1.浙江省工业设备安装集团有限公司。根据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一项之规定，由县应急管理局给予浙江省工业设备安装集团有限公司行政处罚50万元，已缴纳完毕。

2.新疆科盟工程管理咨询有限公司。根据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条第一项、第四项之规定，由住房和城乡建设局给予新疆科盟工程管理咨询有限公司行政处罚10万元，已缴纳完毕。

（二）事故相关责任人员行政处罚落实情况

1.叶德全:浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司总经理。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，给予叶德全行政处罚46782.85元，已缴纳完毕。

2.曾志生:浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司项目经理。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，给予曾志生行政处罚37504.27元，已缴纳完毕。

3.高小华:浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司项目生产经理。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予高小华行政处罚31088.32元，已缴纳完毕。

4.林超:浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司项目安全经理。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予林超行政处罚23333.86元，已缴纳完毕。县住房和城乡建设局对林超暂停安全员资格证3个月，已执行完毕。

5.段向伟:浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司项目部技术负责人。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予段向伟行政处罚23463.89元，已缴纳完毕。

6.余昌府：新疆合盛硅业新材料有限公司三期20万吨硅氧烷项目总经理。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第一项之规定，给予余昌府行政处罚42234.16元，已缴纳完毕。

7.杨超：新疆合盛硅业新材料有限公司三期20万吨硅氧烷项目安全主管。县应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十六条之规定，给予杨超行政处罚20000元，已缴纳完毕。

8.王学文:新疆科盟工程管理咨询有限公司注册监理工程师，县住房和城乡建设局依据《注册监理工程管理规定》第三十一条之规定，给予王学文行政处罚10000元，已缴纳完毕。

9.冯卫：新疆科盟工程管理咨询有限公司安全监理工程师，由其公司内部根据规章制度进行罚款5000元，已处理完毕。

四、事故防范、整改落实情况

（一）事故责任单位落实整改措施情况

1.江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司，汲取事故教训，举一反三，针对事故暴露出的问题和公司日常管理漏洞及薄弱环节，制定和实施具有针对性的整改措施。一是落实企业安全生产主体责任，完善各项安全生产管理制度、责任制、安全操作规程；二是根据工地施工特点，加强对危险性较大的分部分项工程管理，编制各项安全生产施工方案和技术交底，并严格审批管理；三是开展从业人员安全生产教育和培训，掌握安全操作技能，加强对危险性较大场地辨识，提高员工的自我保护意识。

2.新疆科盟工程管理咨询有限公司，一是加强作业现场管理，增加作业现场安全管理人员，履行监理职责；二是强化安全生产教育和培训，组织监理人员进行培训，运用实际案例对监理人员进行教育，提高安全意识；三是建立健全相关制度，制定安全监理日志制度、项目总监总结制度、工作安全检查记录安全隐患排查制度，完善安全监理计划书；四是加强对危险性较大的施工过程进行现场监管，将不符合安全要求的安全用具清理出场；五是做好项目开工前的安全生产检查工作，常态化开展安全生产巡查工作，发现安全隐患要求施工单位及时进行整改。

3.新疆合盛新材料有限公司，严格履行统一协调、管理，安全检查职责，加强施工现场安全监管，同时督促施工单位加强从业人员安全生产教育培训和安全生产隐患排查治理工作。

（二）事故有关监管部门落实整改措施情况

鄯善工业园区管理委员会安全生产部,由鄯善工业园区党工委对安全生产部干部进行了提醒谈话。

五、存在问题

浙江省工业设备安装集团有限公司二分和空分工程分公司，未将“6·3”管沟坍塌事故档案资料装订成册。

六、评估组意见

评估组经综合评估后一致认为：被评估单位均能依据县人民政府批复意见，监管部门和事故企业均严格按照批复事项要求，坚持生产安全事故“四不放过”原则，严肃处理了事故相关责任单位及相关责任人，对事故防范措施建议进行了整改落实，对行业领域作业人员起到了警示教育作用，未发现不按规定落实责任追究的问题。