根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)及《新疆维吾尔自治区发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(新发改投资[2013]3211号)的要求，现对湘煤新疆能源开发有限责任公司新疆库木塔格矿区一号露天矿10.0Mt/a社会稳定风险评价进行征求公众意见公示。
一、建设项目名称及工程概况
项目名称：湘煤新疆能源开发有限责任公司新疆库木塔格矿区一号露天矿10.0Mt/a
建设单位简介：项目建设单位为湘煤新疆能源开发有限责任公司。该公司是湖南省煤业集团有限公司（以下简称：湘煤集团）的全资子公司，于2022年8月3日在新疆吐鲁番市鄯善县注册成立，法人代表：揭志文。公司注册地址为新疆吐鲁番市鄯善县新城东路2211号2楼，注册资金为壹亿肆仟贰佰捌拾陆万元整，营业期限为长期。公司主营业务为煤炭开采；建设工程施工；建设工程设计。公司负责湘煤集团在新疆鄯善县库木塔格矿区煤炭资源开发及煤电、煤化工项目建设。
工程概况：本矿采用露天开采，露天矿地质资源量为89018.8万吨，工业资源/储量为87688.88万吨，设计资源/储量为23638.58万吨，设计可采储量为20691.20万吨，可采原煤量22261.50万吨，设计生产能力为10.0Mt/a，为新建项目。项目建设总投资约为457404.46万元。本矿主要可采煤层5层总厚度9.24～179.57m，平均127.62m，含煤系数为52.23%，煤类以长焰煤（41CY）为主，零星分布不粘煤（31BN）。产品煤除供应本地电煤市场外，剩余产品煤全部供应国家电投青海区域相关电厂项目；每年需煤量大约800万吨左右，供应青海的煤炭采用铁路运输。为了节约和保护有限的天然水资源，设计露天矿坑下排水处理后作为道路及采区降尘洒水的供水水源，生活污水经处理后主要作为工业场地浇洒道路、绿地及采区降尘洒水等用水水源；其它用水由鄯善县坎尔其水库至七克台集水中心引水工程提供。两回110kV电源引自规划库木塔格矿区220kV变电站。
项目位于鄯善县城东偏南约80km，行政区划隶属鄯善县管辖。项目建设内容包括露天煤矿的采、运、排工程及地面配套工程。地面配套工程主要建设露天矿行政福利设施、辅助生产设施、选煤厂设施、生产系统及破碎站场地、组装场、观景台、临时施工驻地、矿卡充换电站场地、预留司机之家以及规划电厂等场地、道路工程，达产时总建设用地面积为490.7778hm2，所占用地为国有未利用地，无房屋征收及占用耕地、林地，项目选址符合当地国土空间规划的要求。
露天矿排土按环保要求处置。拟建项目按“三同时”的原则落实环境污染防治措施后，对水环境、空气环境、声环境、生态环境基本不造成影响。
煤矿的建设和运营将会增加地方财税收入和就业机会，带动当地加工制造业、运输业、服务业、地方材料供应等多种产业的发展，有利于地区经济发展，促进社会稳定，符合“自治区跨越式发展”的战略。
二、社会稳定风险因素
初步识别拟建项目社会稳定风险主要因素，提出应对措施。
1．项目可能引发的社会稳定风险因素
施工期：拖欠农民工工资可能引发的群体性事件。运行期：安全生产事故工伤、工亡人员及职业病患者善后处置不当引发的群体性事件。闭矿期：采掘场、排土场未处置恢复而产生的地表破坏、扬尘等可能引发的群体性事件。
2．社会稳定风险预防措施：
施工期：资金按计划到位，不拖欠工程进度款，监督检查施工单位做好施工合同、农民工劳动合同管理，建立保证金制度，薪资发放到农民工个人。运行期：严格工艺纪律，强化设备点巡检，避免安全生产事故和职业病的发生。闭矿期：采掘场、排土场范围设置铁丝网，并悬挂安全警示牌，严禁任何人员进入，排土场及时覆土绿化。
三、征询事项
1．征求公众意见范围：项目所在区域的主要政府部门、基层社区、商业、医疗、居民等。
2．征求公众意见的主要事项：
（1）对工程项目的建设持什么态度。
（2）影响当地社会稳定的主要风险因素。
（3）工程建设对当地社会稳定大局的影响。
（4）本工程建设对当地经济发展的作用。
（5）防范社会稳定风险的合理可行的措施和建议。
（6）对本工程项目的建设意见和建议。
四、建设单位联系方式
单位名称：湘煤新疆能源开发有限责任公司
单位地址：新疆吐鲁番市鄯善县新城东路2211号2楼
联系人：董涛 邮编：410118
联系电话：15140230758
五、报告编制单位联系方式
单位名称：新疆煤炭设计研究院有限责任公司
单位地址：新疆乌鲁木齐市南昌路177号
联系人：门飞
联系电话：0991-4513497
六、公示说明
1．公众意见可通过信函、传真、电子邮件等书面形式与建设单位或报告编制单位联系。
2．自公示之日起十日内，建设单位或报告编制单位为公众提供相关资料查询、查阅服务。
3．公众对建设项目有社会稳定风险的建议或意见，可自公示告之日起十日内，向建设单位或报告编制单位提出。
